运用系统思维系统方法 推动铸牢中华民族共同体意识工作
◆云南省委党校（云南行政学院）副校（院）长 黄颖
中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。习近平总书记在党的十九大报告中鲜明提出“铸牢中华民族共同体意识”，并写入党章。云南是全国世居少数民族最多、特有民族最多、民族自治地方最多的省份，实现由“民族团结进步示范”向“铸牢中华民族共同体意识示范”的升华，必须全面地系统地谋划和推进，实现各地方、各领域工作联动和集成，形成总体效应、取得总体效果。
我省坚持“在云南，不谋民族工作就不足以谋全局”的正确指导思想，把民族工作作为重大政治责任，健全完善“党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作”的民族工作格局，谱写了“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”的生动局面。坚持全方位发展，努力践行“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”信念。云南把发展作为解决民族地区各种问题的总钥匙，持续实施“兴边富民工程”、改善沿边群众生产生活条件行动计划。坚持全地域统筹，确保实现“决不让一个民族地区落伍”誓言。建立健全各类对口帮扶机制，帮助民族地区摆脱贫困、实现小康。近 5 年来，8 个自治州、29 个自治县贫困发生率降幅均超过 10 个百分点，贫困自治县顺利脱贫摘帽，民族地区与全省、全国同步进入小康社会。全省各州市在民族团结进步示范创建中，被命名和表彰数量居全国前列，涌现出郑家庄、“宾弄赛嗨”等民族团结典型。
新时代云南省情新变化，对铸牢中华民族共同体意识提出了更高的系统性要求。从省内发展看，面临着欠发达省份铸牢中华民族共同体意识物质基础不牢的考验。民族地区经济加快发展势头和发展不平衡不充分并存，经济发展与基本公共服务能力不同步，经济社会、区域之间发展的不平衡，给各民族带来一定的心理落差。从外部环境看，面临多变的周边局势与意识形态领域激烈交锋的考验。作为我国面向南亚、东南亚乃至环印度洋地区开放的大通道和桥头堡，随着全球化的深入发展，我省民族间、地区之间内外交往更加频繁，西方多元价值不断涌入，对社会主义核心价值观普及及实施带来了挑战。
因此，必须坚持系统谋划、系统推进，让中华民族共同体意识深深扎根云岭大地。
第一，中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证，铸牢中华民族共同体意识，离不开党的坚强领导。我们必须始终把党的领导贯穿于工作各领域、各方面，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，发挥好各级各类示范创建领导小组统筹协调作用，推动党政机关、企事业单位、民主党派、人民团体共同做好中华民族共同体意识的培育工作。同时，不断增强广大基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，把各族群众紧紧团结在党的周围。
第二，要围绕“九个坚持”，加强全局性谋划。习近平总书记对新中国70年民族工作经验“九个坚持”的高度概括，涵盖了我们党关于民族工作的重大探索和创新，闪耀着马克思主义民族理论思想光芒，深刻阐释了中国特色解决民族问题正确道路的精髓要义，是新时代铸牢中华民族共同体意识的重要遵循。我们必须深刻认识这些宝贵经验的丰富内涵和重大意义，创造性地用好这些宝贵经验，将其有机融入并落实到我省民族团结进步各个领域、各个环节，不断提高铸牢中华民族共同体意识各项工作的水平。
第三，贯彻“五大理念”，加强战略性布局。必须将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入贯彻到铸牢中华民族共同体意识的宏观部署中，统筹效率和公平、经济与社会、发展和治理、开发与保护、收入和分配等多重关系，坚持创新思路方法和体制机制，既要全面推进民族地区加快现代化建设进程，更要把注意力集中到解决民族地区发展不平衡不充分问题上来；既要重视经济发展，更要重视社会进步、文化发展和生态保护；既要关注发展本身，也要补足民族地区治理短板；努力实现经济发展和区域协调同步、经济发展与社会进步同步、加快发展与治理提升同步，提高发展的协调性，增强各族人民的获得感、幸福感、安全感。
第四，立足“五位一体”，加强整体性推进。要紧紧抓住推动民族地区高质量发展要求，完善差别化的区域政策，加快少数民族和民族地区发展，不断打牢中华民族共同体的物质基础。以社会主义核心价值观为引领，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，增强各族群众对中华文化的认同，不断打牢中华民族共同体的思想基础。加强和创新社会治理，推进基本公共服务均等化，出台有利于构建互嵌式社会结构的政策举措和工作机制，加强少数民族流动人口服务管理，加快民族地区社会治安防控体系和边境立体化防控体系建设。全面深入持久开展民族团结进步创建，提高把“绿水青山”转变为“金山银山”的能力，创造共居共学共事共乐的社会环境，不断打牢中华民族共同体的社会基础。
第五，要突出“四个共同”，加强共同性教育。“四个共同”既是中华民族共同体形成的基本条件，也是中华民族共同体不断发展壮大的内在动力；既是中华民族共同体意识形成的基础，也是维系中华民族共同体意识的纽带。我们必须把“四个共同”与“三个离不开”“五个认同”宣传教育有机融合，不断增强铸牢中华民族共同体意识的政治、思想和行动自觉，引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，不断铸牢中华民族共同体意识。
