在把握民族工作时代之变中育新机开新局

◆  文  /  刘宝明

中央民族工作会议召开一年来，全国各地区各部门认真学习领会、坚决贯彻落实中央民族工作会议精神特别是习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，在政治上、思想上和行动上达到了空前统一；相继推出一系列扎实举措，推进一系列重要工作，以铸牢中华民族共同体意识为主线推动新时代党的民族工作高质量发展实现良好开局，民族工作正在经历划时代伟大变革。进一步深入学习贯彻中央民族工作会议精神，完整准确全面把握贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，就要从党的百年奋斗征程把握现阶段民族工作的历史方位和重要使命，从全局和战略高度深刻认识做好新时代党的民族工作的重大意义，深刻认识铸牢中华民族共同体意识的历史必然性、极端重要性和现实针对性，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，善于在把握新时代民族工作时代之变中育新机开新局。

在把握民族工作服务对象之变中育新机开新局

在长期民族工作实践中，民族工作服务对象或者说重点服务对象曾经一直是少数民族和民族地区。但这并不意味着可以简单地把民族工作等同于为少数民族和民族地区服务的工作，把民族事务治理理解为专对少数民族事务和民族地区的治理。当前，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，民族工作的服务对象必定是全体中国人民、全体中华儿女，民族工作需要从过去重点面向少数民族、民族地区向面向全体中国人民、全体中华儿女转变。无论哪个民族，铸牢中华民族共同体意识的意义、任务和要求都是一样的。由此，民族工作服务对象更广泛了，工作平台更宽广了，工作要求更高了，工作职责也更重了。进一步深入学习贯彻中央民族工作会议精神，要正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系，着力推动各地区各部门同频共振，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，实现好、维护好、发展好各民族根本利益，巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系，为党和国家兴旺发达、长治久安提供重要思想保证，在全面现代化进程中夯实铸牢中华民族共同体意识的经济、文化、社会基础。

在把握民族工作重点任务之变中育新机开新局

党的民族工作重点任务，是由党在不同时期的中心工作决定的。新民主主义革命时期，民族工作的重点任务是团结各族人民对外推翻帝国主义压迫、实现中华民族完全独立，对内消除民族歧视和压迫，实现中华民族平等团结。社会主义革命和建设时期，民族工作的重点任务是团结带领各民族共同建设新中国，建立和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。改革开放和社会主义现代化建设新时期，民族工作的重点任务是促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。中国特色社会主义进入新时代，民族工作的重点任务是巩固和深化中华民族大团结、铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，凝聚全国各族人民为实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标而团结奋斗的磅礴力量。一年来，各地铸牢中华民族共同体意识教育实践基地等如雨后春笋般涌现，这是民族工作重点任务实现历史性转变的重要体现。进一步深入学习贯彻中央民族工作会议精神，要坚决把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的“纲”，坚决把铸牢中华民族共同体意识贯穿新时代党的民族工作全过程各方面，所有工作要向此聚焦，紧扣“怎样铸牢，怎样才能铸得更牢” 找准工作中的短板弱项，拓宽思路，丰富抓手，营造氛围，把各项工作往实里做、往细里做，做到有形、有感、有效。只有立足于铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，才能使维护民族平等、加强民族团结、促进各民族共同繁荣发展的目标更明确、政策更科学、成效更显著。要以更大力度、更实举措贯彻落实按照增进共同性方向改进民族工作的原则要求，多做善做“融”字文章，做实做细推进中华民族共同体建设工作。

在把握民族工作格局之变中育新机开新局

中央民族工作会议明确提出形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局重大要求，强调各级党委要强化民族工作主体责任。铸牢中华民族共同体意识，不是统战、民族工作部门一家之责，而是全党全社会共同之责。进一步深入学习贯彻中央民族工作会议精神，要牢记“国之大者”，在加快构建新时代党的民族工作格局中育新机开新局，加强和完善党的全面领导，把党的领导贯穿民族工作全过程，强化党委主体责任，坚持大统战工作格局，在充分发挥好统战工作领导小组作用的同时，发挥好民委委员制作用，着力推动民族工作全面融入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，纳入党的建设和意识形态工作责任制，纳入政治考察、巡视巡察和政绩考核。着力加强基层民族工作机构建设和民族工作力量特别是非民族地区民族工作机构和民族工作力量建设，不断提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平，夯实基层基础，确保党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。特别是各级民族工作部门，要自觉肩负起党中央赋予的职责使命，全方位向铸牢中华民族共同体意识主线聚焦，坚持以人民为中心的发展思想，树立正确政绩观，在当好参谋助手上再发力，善于从政治上研判形势、分析问题、解决问题，想实招、下实功、求实效，加强民族领域基础理论问题和重大现实问题研究；在做好表率上再发力，全面深刻理解、完整准确把握党的民族工作创新理论，勇于担当、善于担当，不等不拖、久久为功，自觉从党和国家工作大局、从中华民族整体利益的高度想问题、做工作，推动中国特色解决民族问题的正确道路越走越宽广；在搞好协调推动上再发力，结合职能职责分解细化任务，聚焦主责主业，坚决落实新时代党的民族工作格局要求，推动形成做好工作的强大合力，以推进中华民族共同体建设的实效造福各族人民。

在把握民族工作实践方式之变中育新机开新局

民族工作的实践方式，过去长期表现为民族工作部门对政治、经济、文化、社会等相关领域工作的“拾遗补缺”，这当然具有其历史的合理性。因为民族事务涉及方方面面，离开政治、经济、文化、社会等方面的具体工作，民族工作就是空的。在新的形势下，民族工作部门“拾遗补缺”的传统实践方式已经不能完全适应铸牢中华民族共同体意识目标任务要求，必须向全党全社会协同推进中华民族共同体建设转变，向增强民族工作的全面性、系统性转变。进一步深入学习贯彻中央民族工作会议精神，要加快形成民族工作新格局，加强推进中华民族共同体建设的顶层设计，明确不同阶段推进中华民族共同体建设的目标任务，制定实施推进中华民族共同体建设规划，厘清各地区各部门推进中华民族共同体建设的职责使命。只有实现这样的转变，才能有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，不断推动新时代民族工作高质量发展。

在把握民族工作话语体系之变中育新机开新局

在长期民族工作实践中，某种程度上我们形成了以“少数民族”“民族地区”等为核心词的传统的民族工作话语体系，这当然是正确的。中国特色社会主义进入新时代，民族工作的历史方位、主要任务、实践方式等都发生了新的变化，民族工作话语体系也由此形成了突出强调“中华民族大家庭”“中华民族共同体”“铸牢中华民族共同体意识”等为核心理念的鲜明特征，既一脉相承又与时俱进贯彻党的民族理论政策。进一步深入学习贯彻中央民族工作会议精神，要坚持以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指引，以其核心内涵即“十二个必须”为基本支撑，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，加快形成反映新时代民族工作主题、服务新时代民族工作主线的民族工作话语体系。要按照有利于推动铸牢中华民族共同体意识的原则，阐释好传统的话语体系，赋予传统话语体系中的相关概念以新的时代内涵，增进各民族对中华民族的自觉认同，夯实我国民族关系发展的思想基础。要在牢固树立正确的中华民族历史观，全面推进中华民族共有精神家园建设的前提下，勇于探索实践，加快构建具有中国特色、时代特征、地方特点的新时代民族工作话语体系，不断使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。

在把握民族研究价值定位之变中育新机开新局

曾经一个时期，我国的民族研究某种程度上形成了重“识异”、轻“求同”的局面，研究各民族差异性较多，研究中华民族共同性较少。进一步深入学习贯彻中央民族工作会议精神，要在加快实现民族研究由重“识异”向重“求同”的转变中育新机开新局。要引导民族研究工作者坚持正确的中华民族历史观，正确把握共同性和差异性的关系，坚持增进共同性、尊重和包容差异性这个重要原则，加强中华民族共同性研究，深入研究中华民族交往交流交融史，深入研究中华民族共同体的鲜明特点，深刻阐明中华民族共同体建设的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，深刻阐释中华民族共同体意识的核心内涵和重大意义，形成主动服从服务铸牢中华民族共同体意识主线、推进中华民族共同体建设的新时代民族研究工作新格局新样态。要把民族研究“识异”的出发点、立足点放在“求同”上，按照增进共同性的方向改进研究工作，不能为研究差异性而研究差异性。我国已经拥有一支数量可观的民族研究工作者队伍，推动民族研究由重“识异”向重“求同”转变，也就是要推动民族研究由重数量向重质量转变，不断加强和深化民族领域基础理论问题和重大现实问题研究，为以铸牢中华民族共同体意识为主线推动新时代党的民族工作高质量发展提供理论支撑。

新时代党的民族工作的伟大变革，是我国民族团结进步事业发展进一步走深走实的体现。在把握民族工作时代之变中育新机开新局，首先是深入学习贯彻中央民族工作会议精神的需要，同时也是民族工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，唯有科学识变、准确应变、主动求变，才能“举措应变而不穷”，才能在有形有感有效铸牢中华民族共同体意识、不断推动新时代党的民族工作高质量发展的大考中交出合格答卷，才能为推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体作出新的更大贡献。

（责任编辑  赵芳）