坚定不移走好“五个必由之路” 推动云南民族工作高质量发展

 ◆  文  /  中共云南省委党校（云南行政学院） 李曦淼

“五个必由之路”是建党百年来中国共产党对中华民族伟大复兴梦想的准确把握和使命担当，也是新中国成立70多年来中国共产党对于社会主义现代化建设的不断探索和积极作为。作为统一多民族国家的缩影，云南奋进新征程之路面临着民族因素突出、民族问题复杂的挑战，“不谋民族工作不足以谋全局”的工作要求也促使着我们要将民族工作贯穿于云南经济社会发展的全方位、多层次、各领域之中。“五个必由之路”为云南民族工作的高质量发展提供了必要的认识论和方法论，云南必须在推动民族工作高质量发展新征程中，实现对“五个必由之路”的自觉认同和主动践行。

一、坚持党的全面领导是民族工作高质量发展的政治基础

一百年来，我们党始终把解决好民族问题作为坚持和发展中国特色社会主义的重要内容，创造性地将马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合，通过制度建设和法治保障实现了各民族的平等，通过疏通民族关系、消除民族隔阂、促进各民族交往交流交融等举措营造了各民族共同团结进步的良好局面。实践已经证明，中国特色解决民族问题的正确道路是百年来党的民族工作取得的最大成就。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，民族领域可能发生的风险挑战也呈现出类型不断增多、威胁不断上升的趋势。我们必须着眼于坚持和发展中国特色社会主义的战略视野，形成坚持党的领导是中国特色解决民族问题正确道路的根本法宝的清醒认识，推动新时代党的民族工作高质量发展，确保各族人民在中国特色社会主义事业的建设中培育起高度的政治认同、凝聚起强大政治合力，用统一的思想、统一的意志和统一的行动，在推动中国特色解决民族问题的正确道路上集聚起守正创新、共克时艰的强大力量。

二、实现中华民族伟大复兴是民族工作高质量发展的最终目标

实现中华民族伟大复兴的中国梦是各民族共同的梦，也是中国共产党的历史使命。在带领全国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的百年历程中，我们党通过做好做细做实民族工作不断满足着各族人民对于国家富强、民族振兴和人民幸福的追求，不仅通过“和平协商”“直接过渡”等改革举措让各民族共同走上社会主义道路，也通过“西部大开发”“东西部协作”等区域协调发展方法让各民族实现了共同发展，充分说明了只有中国特色社会主义才能发展中国。

党的十八大以来，进入新时代的中国特色社会主义又进一步拓宽了中华民族伟大复兴的光明道路，而作为党治国理政重要举措和中国特色社会主义基本方略的民族工作，在新的时代背景下也需要以高质量的发展来应对民族工作领域中存在着的发展不平衡不充分问题。我们必须从中华民族伟大复兴的战略高度把握民族工作的历史方位，以铸牢中华民族共同体意识为纲，引导各族人民牢固树立“四个与共”的理念，汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴精神动力和浩荡实践力量。

三、共同团结奋斗是民族工作高质量发展的必要举措

共同团结奋斗是56个民族共有的民族品格，共同团结奋斗是实现民族发展和社会主义现代化的必要举措。历史上，各民族都对中华民族的发展壮大、对中华文化的丰富灿烂、对中华大地的共同开拓作出了不可取代的贡献。新中国成立后，各民族在中国共产党的带领下积极建设社会主义，不仅实现了少数民族和民族地区经济社会的空前发展，也确保了在小康社会的全面建成中民族地区的同步抵达。

只有在推动党的民族工作高质量发展中坚持各民族共同团结奋斗，才能为我们战胜民族工作道路上的一切困难挑战汇聚起各族人民的强大力量，在党的事业兴旺发达、国家的长治久安和中华民族的繁荣昌盛中接续创造人类发展奇迹。在共同富裕阶段，我们必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务，动员全国各族人民同舟共济、携手奋斗，引领全国各族人民主动投身于推动民族地区跨越式发展、补齐民族地区发展短板、支持民族地区全面深化改革开放的伟大实践，在实践中淬炼团结奋斗的品格，在实践中实现共同富裕和社会主义现代化的伟大目标，推动中华民族实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

四、贯彻新发展理念是民族工作高质量发展的核心内容

动荡变革的国际环境和中华民族伟大复兴的关键时期，让新形势下的民族工作呈现出新的阶段性特征：发展不平衡不充分问题依然是民族地区实现共同富裕的最大难点，促进各民族交往交流交融与构建互嵌式社会结构内在衔接机制仍需加强探索，反分裂形势对中华民族共同体思想基础的侵蚀持续存在，敌对势力对我国民族团结进步事业的干扰破坏不断加剧。这些都决定了以新发展理念指引民族工作的高质量发展，是新时代处理民族问题、做好民族工作的核心内容。

第一，必须坚持以创新为方向。要以创新的视野发现民族工作“四个关系”的本质，用创新的方法彰显共同性和差异性关系的引领地位，在对“四个关系”的正确把握中创新民族工作的手段。第二，必须坚持以协调为原则。不仅要注重统筹民族工作领域中的政治、经济、社会、文化、生态文明建设的各方面，也要重视协调东部地区和西部地区、民族地区和非民族地区之间发展平衡与互补的问题。第三，必须坚持以绿色为底色。不仅要注重在民族工作实践中推动民族地区实现“绿水青山”与“金山银山”的有机转化，也要侧重以“志智双扶”不断提升少数民族群众的可持续发展能力。第四，必须坚持以开放为动力。持续推动民族地区在国家开发开放战略布局中实现从“边缘”到“前沿”、从“边疆”到“中心”的深刻转变，是民族工作高质量发展的成效，更是民族工作高质量发展的外在驱动力。第五，必须坚持以共享为目标。全面小康是全体中国人民的小康，共同富裕是全体人民共同富裕，我们不仅要让各族群众共同参与到对美好生活的追求和奋斗中，更要让各族群众在对美好生活成果的共享中实现对民族工作高质量发展的有益推动。

五、全面从严治党是民族工作高质量发展的根本保障

在2021年召开的中央民族工作会议上，习近平总书记对党关于加强和改进民族工作的重要思想作了“十二个必须”的精辟概括。“十二个必须”集中回答了怎样把握民族问题、怎样做好民族工作等根本性议题，这是我们党在推动民族工作高质量发展历程中，围绕着民族工作领域中出现的新状况、新挑战，不断改进完善自身领导力的结果；也是我们党从国家富强、人民幸福、民族复兴的立场，不断加强自身能力建设的必然举措。

一方面，做好做细做扎实民族工作关键在党。我国各民族之所以能够共同实现大发展、大繁荣，最根本就是我们党准确把握住了民族地区社会主要矛盾的变与不变，紧紧抓住了满足各族群众美好生活需要的这一价值理念。新时期做好做细做扎实民族工作，需要我们党在自我革命中积淀起各族人民的信任和依赖，汇聚起团结奋进的伟力。另一方面，以中国共产党之治开创民族工作之治新局面。我们必须推动全面从严治党向纵深发展，充分发挥各级党委（党组）在地方民族工作中的领导核心作用，全面调动基层党组织战斗堡垒作用，有效发挥民族工作领域党员的先锋模范作用，以党的政治优势、组织优势和制度优势增进各族群众福祉，积极有效应对民族领域存在的重大风险隐患。

[本文系2022年度中共云南省委党校（云南行政学院）校（院）级重大课题《新时代铸牢中华民族共同体意识重点难点问题研究》成果]

（责任编辑  赵芳）