牢记嘱托担使命 千里边境幸福长 ——云南省现代化边境幸福村建设纪实

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文 / 本刊记者 刘瑜澍

“希望你们继续发挥模范带头作用,引领乡亲们永远听党话、跟党走,建设好美丽家园,维护好民族团结,守护好神圣国土。”2021年8月19日,习近平总书记给沧源佤族自治县边境村老支书们的重要回信,跨过江河,越过山川,为云南边境地区的发展稳定指明了方向,给予云南各族干部群众极大鼓舞和鞭策。

习近平总书记始终高度关心云南工作、心系云南各族人民,党的十八大以来两次考察云南、三次给云南各族干部群众回信,要求云南努力建设成为我国民族团结进步示范区,为云南民族团结进步、边疆繁荣稳定提供了根本遵循。

普洱市西盟县代格村全景图.jpg普洱市西盟县代格村

云南与缅甸、老挝、越南山水相连,拥有4060公里边境线,涉及25个边境县(市)、110个沿边乡镇、374个沿边行政村(含3824个自然村),19个国家级口岸、6个省级口岸、65条边民通道以及数量众多的便道小路,是祖国西南安全稳定的屏障,在维护国家安全大局中具有重要战略地位。

云南始终牢记习近平总书记嘱托,在深入实施兴边富民行动的基础上,围绕“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的目标,于2021年11月创新开展现代化边境幸福村建设,努力打造富边的样板、稳边的示范、守边的屏障。 截至2023年底,云南省聚焦“经济发展、社会事业、基础设施、治理体系和治理能力、边境防控、思想观念”六大工程,统筹下达建设资金138亿元,实施项目13423个,19项指导性指标已全部完成,群众满意度达99.48%。

勐腊至勐满(口岸)高速公路建成通车.jpg勐腊至勐满(口岸)高速公路建成通车

聚焦“美家园”,

推进基础设施现代化

清晨,怒江州贡山县独龙江乡迪政当村党总支书记孔智觉正在与村民们清扫道路、收拾庭院、给花草浇水。在他身后,清水蜿蜒,草木茂盛,一段段由鹅卵石铺就的村道旁装点着美丽的庭院、整齐的菜园,与远处的雪山、近处的独龙江和莽莽林海交相辉映,绽放着浓浓诗意。孔智觉说:“以前我们村可以说是晴天一身灰、雨天一身泥。实施现代化边境幸福村建设以后,我们这里发生了翻天覆地的变化。现在处处是花草,村子就像花园一样美丽。”

晨曦中的迪政当.webp 拷贝.png

晨曦中的迪政当

云南省把推进现代化边境幸福村建设作为省委、省政府重点工程,成立由省民族宗教委、省财政厅、省乡村振兴局主要负责人任组长,35家省级部门负责人为成员的领导小组,各边境州(市)、县(市)成立党政主要领导任“双组长”的领导小组,全省上下构建起“省级协调推动、州(市)统筹谋划、县(市)具体负责、乡(镇)主抓落实”的工作格局。按照《云南省建设现代化边境幸福村规划》提出的30项具体建设任务和19项指导性指标,各边境州(市)、县(市)按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”和“多规合一”要求,科学编制合理可行的“一村一方案”。在完善基础设施的同时,加大人居环境整治、绿化美化、排污治污等建设力度,一场从环境到生产,再到生活、生态的深层次变革正在全省沿边村寨持续推进。

以规划为引领,省级财政按照每个行政村平均支持3000万元的资金保障目标,探索建立“统筹资金、优先安排、明确标注”的多部门多渠道资金统筹投入保障机制,省协调推进现代化边境幸福村建设工作领导小组35个成员单位各尽其能,形成强大工作合力,全省374个沿边行政村“水、电、路、讯、网”等基础设施条件大幅提升。

省民族宗教委成立工作专班,并从全省民族宗教工作部门选派50名督导员,“加强一线战斗力量,确保重心下移、力量下沉、资源下聚”开展现代化边境幸福村建设。省交通运输厅、省财政厅印发《云南省省级普通省道及农村公路“以奖代补”专项资金管理办法》,自2022年2月起,省交通运输厅每月定期对项目建设推进情况进行调度,优先保障沿边幸福村交通项目建设补助资金到位。省水利厅成立了推进沿边幸福村农村供水保障工作专班,印发《云南省水利厅关于进一步做好全省沿边幸福村农村供水保障工作的通知》加强督导督办,推进项目建设落地,并主动争取乡村振兴衔接资金、边境幸福村建设资金等,累计完成投资9.6亿元。云南电网公司以切实保障居民用电为目标,以提高供电可靠性为抓手,持续推进农村电网巩固提升工程,2021-2023年在沿边行政村完成电网投资8.03亿元,不断满足现代化边境幸福村生产生活用电需求。省工业和信息化厅、省通信管理局牵头实施边境信息通信网络保障能力提升百日攻坚行动,在25个边境县(市)抵边一线,累计新开通4G基站906个、新建和配套通信铁塔889个,同步补充了一批卫星通信、应急通信车(站)等应急保障手段。截至2023年,374个沿边行政村电网供电可靠率达99.8%,5G网络覆盖率达100%,下辖的3824个自然村100%通硬化路,农村自来水普及率达到90%以上。

为了让每一个抵边村寨都成为边境地区各族群众的美丽宜居家园,云南省以绿美乡村建设为抓手,持续加强农村人居环境整治和边境基层治理体制创新,推动8个边境州(市)建成美丽村庄680个、绿美乡镇56个。接续实施农村人居环境整治提升五年行动,大力推进“两污”治理,扎实推进爱国卫生“7个专项行动”和农村厕所革命,全省25个边境县(市)全部达到国家卫生县城(城市)标准,沿边行政村农村生活污水治理率达到50%、农村生活垃圾处理设施覆盖率达到86%,卫生厕所普及率达到90%,部分欠发达地区普及率较“十三五”末期明显提升。

全省各边境州(市)结合自身实际,针对沿边村寨的村内道路、生态建设、人畜分离、两污治理、厕所革命等人居环境提升项目,积极谋划、高效推进。

西双版纳州推行机关帮基层、内地帮边境、强村帮弱村、万企帮万村“四个帮带”机制,统筹做好人居环境整治、绿美行动。广泛开展农村家庭小花园、小果园、小菜园“三园”建设和乡镇村庄绿化、美化、亮化、净化、文化“五化”工程,形成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的村寨景观。临沧市采取“政府主导、系统整治、三级统筹、长效管理”的方式,着力开展村庄绿化美化亮化、垃圾污水治理和厕所革命,建立“周五爱卫日”等长效机制,开展最美庭院评选,引导群众在村旁、渠旁、路旁、屋旁建设“小花园”“小果园”“小菜园”,实现“推窗见绿、伸手摘果、弯腰摘菜、四季有花”。怒江州持续开展怒江大峡谷环境提升、城乡绿化美化三年行动、农村人居环境百日攻坚,在全州掀起“美丽村庄”“美丽庭院”建设热潮,动员广大群众在建设中发扬主人翁精神,不等不靠、主动作为,齐心协力建设好美丽家园。

版纳曼烈村干群合力共治人居环境.jpg西双版纳州勐腊县曼烈村干群合力共治人居环境

河口县瑶山乡五道河自然村  边境风光.jpg红河州河口县瑶山乡五道河自然村边境风光

文山麻栗坡哪龙村一景.png文山州麻栗坡县哪龙村一景


在现代化边境幸福村建设中,每一位边境居民都成为美丽宜居家园的建设者和受益者,各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会氛围更加浓厚。

聚焦“兴产业”,

推进经济发展现代化

临沧市镇康县南伞镇红岩村刺树丫口自然村,天刚亮,村里赐福农庄老板娘张淑荣就已经开始张罗,收拾桌椅、准备餐具、到田里摘菜……虽然忙碌,但言语中张淑荣幸福满满:“现在根本不用外出打工,办起这个农家乐,每天招待外来游客就够我忙的,收入蛮不错的,日子也是红红火火了,更重要的是守得了家,也为国守得了边疆。”

刺树丫口自然村距边境线仅50米,被誉为“百里边关第一哨”。曾经的刺树丫口村被叫作“石旮旯村”“望天水村”,由于海拔高、干旱缺水、土地贫瘠,过去村民只能靠天吃饭。随着现代化边境幸福村建设工作的启动,镇康县按照“红旅、农旅、文旅、边旅”四个结合的理念,以“百里边关第一哨”为名片,依靠村寨美丽的边境风光,通过“党建+维稳+旅游+文化+产业”五合一模式,全力推进刺树丫口边境特色旅游村建设,吸引了络绎不绝的游客前来旅游观光,有效带动当地群众增收致富。据了解,仅今年春节期间,刺树丫口村景区每天平均接待游客超1万人次,游客数量较平时增长了近50%,实现旅游收入40余万元。

p09刺树丫口村俯瞰 拷贝.jpg刺树丫口村俯瞰

云南省在现代化边境幸福村建设中,大力推动发展乡村特色旅游,将边境特色旅游村寨建设融入全省跨境旅游合作区、边境旅游试验区和沿边开放旅游带等区域性整体旅游规划。充分利用沿边地区自然资源、民族文化和区位优势,支持沿边地区发展边关风情游、民族特色游、跨境旅游、生态游、红色旅游等,打造了一批富有边境特色的旅游品牌,不断拓展边境地区群众致富增收渠道。

普洱市澜沧县糯福乡阿里村,村民们连日来都在田地里忙碌,甘蔗收完了,茶叶开采了,柠檬结果了……处处呈现出一幅美好的春耕景象。现代化边境幸福村建设工作启动以来,阿里村以巩固提升现有产业为基础,按照“党组织+龙头企业+合作社+农户”的“双绑”机制模式,大力发展茶叶、柠檬、甘蔗、沃柑等高原特色产业。在村党组织的带动引领下,成立青松农业专业养殖合作社,引进“中国茶业百强企业”普洱澜沧古茶股份有限公司,实施绿色生态茶园、有机茶园提质增效项目,提质增效4700余亩绿色生态茶园,实现亩均增收800余元,户均增收9000余元。通过“大企业带小企业”“大基地+小农户”等多种经营模式,阿里村引进3家企业带动80余户农户种植柠檬700余亩,年产量达2400吨,预计实现经济效益1700万余元。

普洱市澜沧县糯福乡阿里村柠檬大丰收 拷贝.jpg

普洱市澜沧县糯福乡阿里村柠檬大丰收

阿里村正是云南省在推进现代化边境幸福村建设中,大力发展现代农业,推动农特产业不断升级的缩影。近年来,云南省在勐海、腾冲、龙陵、耿马4个县(市)创建“一县一业”特色县;在25个边境县(市)创建全国“一村一品”示范村21个、国家农业产业强镇7个、国家级现代农业产业园1个;云南省1174个“一村一品”专业村镇纳入省级目录化管理,其中,专业村1086个,有122 个专业村分属15个边境县(市);专业镇88个,有12个专业镇分属7个边境县(市),边境地区特色产业实力不断提升。

为加强现代农业科技成果推广应用,全省统筹安排60个科技特派队服务建设374个沿边行政村(社区)工作。精准对接服务地产业发展面临的问题及需求,聚焦科技成果转化应用、适宜新品种示范推广、实用型关键新技术培训等开展精准科技服务,促进优势特色产业提质增效、农民生产增收及产业素质提升,推动形成各具特色的科技支撑产业发展新模式。

为建立现代农业经营体系,省农业农村厅印发了《云南省“十四五”农民合作社质量提升发展规划》《云南省新型农业经营主体提升行动实施方案》《云南省支持联农带农经营主体奖补办法(试行)》等文件,明确农民合作社规范提升的发展导向,鼓励各类新型农业经营体与农民建立稳定的利益联结机制,带动小农户发展现代农业,促进农村居民特别是边境人口持续增收。

腾冲市猴桥镇猴桥社区,威严的国门上“中国腾冲猴桥口岸”八个金色大字光彩耀目,国门口,一辆辆货车正紧张有序地排着队等待出关,回来时他们将装着货物满载而归。随着“一带一路”倡议的推进,沿边开发开放,猴桥口岸基础设施和功能逐步完善,通关服务水平进一步提升,口岸经济得以快速发展,口岸边民互市呈现出勃勃生机。猴桥社区党总支书记、居委会主任蔡文辉说:“充分利用国家给予的边民每人每天交易8000元货物全免关税和环节税的优惠政策,猴桥社区由党支部领头,组建了26个边民互助组。通过互助组里农村党员、经济能人的带领,以强带弱,参与到互市贸易中,充分实现边民互市政策的聚合效应,帮助边民特别是贫困户增加经营收益,推动边境贸易兴边富民。”

腾冲猴桥边贸物流产业.jpg腾冲猴桥边贸物流产业

云南省有19个国家级口岸、6个省级口岸,有效激发口岸经济活力是兴边富民的重要抓手。为此,我省制定并实施《云南省口岸建设发展三年行动》,推动全省口岸货运实现“能开尽开”。推动口岸与开放平台融合发展,全力支持昆明市托管磨憨镇。支持磨憨、河口、瑞丽(含畹町)、猴桥、清水河5个智慧口岸项目建设。加快推动中国(云南)国际贸易单一窗口建设,持续推动边境贸易自由化便利化。落实边民互市贸易有关政策,构建“党组织+合作社+企业+边民”的边民互市贸易发展模式,实现边民增收、村集体增强、企业盈利、运营平台公司发展的良好局面。

河口口岸.jpg河口口岸    云南卫视供图

如刺树丫口、阿里、猴桥这样产业兴、边民富的村寨星罗棋布般围绕在云南4060公里边境线上,成为展示中国式现代化的重要窗口。目前,全省374个沿边行政村均有一项主导产业、申报村农业主导产业占全村农业生产总值的30% 以上,均成立一个以上规范运营的农民专业合作社,农民专业合作社数量达944个,村集体经济年收入均达10万元以上,收入较高的已达425万余元。2023年沿边行政村农村居民人均可支配收入达20631元,比全省平均水平高4270元。

聚焦“惠民生”,

推进社会事业现代化

家住西双版纳州勐腊县磨憨镇龙门村的岩坎温,正与在昆明上中学的儿子岩糯的视频通话。就读于呈贡长水实验中学的岩糯的告诉父亲一个好消息:自己的成绩提升了,这让岩坎温非常欣慰。自2022年昆明托管磨憨镇以来,磨憨现代化边境幸福村建设工作不断加快,在昆明市创新开展的“以城带边、以城兴边”帮带共建机制下,与昆明5区1市结对的磨憨镇6个行政村,已经发生了翻天覆地的变化。岩坎温家所在的龙门村,是距磨憨镇最远的一个村子,由呈贡区实施帮带共建。在帮带共建中,呈贡实施了“龙门学子到呈贡就学”的教育帮扶计划,6名来自龙门村的学子顺利在呈贡入学。他们不仅得到了来昆求学的机会,还能获得一笔教育帮扶补助金。有人来到昆明,也有人前往磨憨。昆明市中华小学、盘龙区金康园小学、西山区春苑小学等都选派了优秀教师到磨憨中心小学支教。在支教老师的帮助下,学校一年级开设了英语课,语文、数学等重要学科的教学力量有了保证。磨憨中心小学校长黄伟对老师们的到来非常欣慰,他说要努力让昆明和磨憨的教育共建有温度、有力度、有深度,让这场相隔700公里的“双向奔赴”一起迎向美好的未来。

新落成的文山州马关县小坝子镇田湾小学 马关县民族宗教局供图.jpg新落成的文山州马关县小坝子镇田湾小学    马关县民族宗教局供图

什么是幸福?磨憨当地老百姓回答得很直接——房子漂亮了,出门方便了,学校教学质量提高了,家门口创业容易了,大家欢声笑语多了,这就是我们要的幸福。人民对美好生活的期盼就是党和政府的奋斗目标。在现代化边境幸福村建设过程中,我省不断推进边境地区社会事业现代化,把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。 

在推动边境居民就业创业方面,我省通过出台《云南省农村劳动力转移就业“提质增效促增收”行动方案》、开展返乡创业能力提升行动等系列措施,推动边境地区农村劳动力更加方便、更高质量就业。通过技能培训与劳务输出相结合的方式,打造劳务品牌,引导鼓励农村劳动力通过优势劳务品牌实现转移就业。截至2023年,全省25个边境县(市)实现农村劳动力转移就业228.95 万人。通过落实返乡入乡创业扶持政策、健全返乡入乡人员创业服务体系、加快农村创业示范基地(园区)建设等举措,支持有能力的边民实现自主创业。2021年至2023年,全省8个边境州(市)共扶持创业8.68万人,发放贷款156.49亿元,带动就业 25.74万人。

临沧市耿马县河外中学正在上民族团结示范课 临沧市耿马县河外中学供图.jpg临沧市耿马县河外中学正在上民族团结示范课 临沧市耿马县河外中学供图

在健全完善现代化边境幸福村公共服务体系方面,我省不断加大边境地区中小学、幼儿园、卫生院等公共服务设施建设提升力度。教育、医疗卫生等公共服务政策向沿边行政村倾斜,边境地区群众实现家门口就学、就医。先后印发《中小学数字校园建设指南》等文件,大力发展“5G+远程互动教学”,围绕网络环境、数字教室、数字终端、管理应用等重点建设内容,指导沿边中小学校升级改造、新建全光纤校园网,全面接入教育专网,推进数字校园建设,推动教育优质均衡发展。在紧密型县域医共体建设中,推动“互联网+医疗健康”便民惠民服务向纵深发展,充分发挥互联网诊疗在基层医疗服务中的作用,有序促进分级诊疗。


勐腊县开展农村医疗服务.jpg勐腊县开展农村医疗服务

截至2023年,374个沿边行政村农村居民人口数较2019年增加1.6万人,适龄儿童入园率和远程教育覆盖率均达到100%,云南25个边境县(市)的县级医院均已建成远程会诊系统,可以开展远程专家会诊、远程医学影像诊断、远程病理诊断等,边境地区人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。 

聚焦“稳边疆”,

推进治理体系与治理能力现代化

        走进西双版纳州勐海县打洛镇打洛村,党员户挂党旗、普通群众挂国旗,红旗飘扬在边境线上,成为一道亮丽风景。每个村组党员活动场所都设在村口最显眼的地方,“强基层党建、固千里边疆”的标语亮眼,村务公开栏、党务公开栏一目了然。

            2018年打洛村党总支被认定为软弱涣散党组织,在州、县组织部门的指导下,打洛村立即整改,13个村民小组实现党组织全覆盖、党支部规范化建设全达标。2021年,利用村“两委”换届契机,打洛村把12名退伍军人、致富带头人等培养成党员、选拔成村干部,村“两委”成员平均年龄36岁,干部队伍焕发出新的活力。2022年,打洛村党总支被评为“云岭先锋红旗党支部”,成为稳边固边兴边的战斗堡垒。

文山州西畴县局出入境大队深入村寨走访、宣传出入境知识.jpg文山州西畴县公安局出入境大队深入村寨走访、宣传出入境知识

        在现代化边境幸福村建设中,我省持续深入推动边疆党建长廊建设,省党建引领基层治理工作领导小组启动实施党建引领基层治理三年行动,开展“查漏洞、强弱项、补短板”专项行动,推动1995个抵边村(居)民小组全覆盖组建党支部,党员空白村全面清零。累计投入中央和省级财政资金25.5亿元,扶持壮大村级集体经济项目5101个。在行政村活动场所全覆盖基础上,累计投入建设资金65亿元,建成村民小组活动场所2.7万个,按照每个边境村每年不低于5万元、社区不低于7万元标准落实工作经费,确保基层党组织有能力抓好党建、服务群众。抓实村(社区)干部队伍建设,推动班子成员学历、能力、年龄“两升一降”,“一肩挑”比例达到98.71%;开展村干部学历能力双提升行动,组织1.23万名村组干部参加本科、大专学历教育。推进“归雁”工程,累计回引1.4万名农村优秀人才回乡创业,6600余人进入村“两委”班子。目前,全省沿边行政村基层党组织标准化规范化建设均已达标,党群服务中心基本公共服务覆盖率达到100%,基层党组织领导基层治理的能力不断提升。

版纳曼烈村红旗飘扬  陈洪荣摄.jpg勐腊县勐满镇曼烈村红旗飘扬    陈洪荣  

        文山州马关县茅坪村,村民家门口随处可见这样的小贴士:“晨起五件事:一查红旗飘飘,二给花草浇浇,三来院坝扫扫,四用镜子照照,五把农活干好。”在现代化边境幸福村建设中,类似“晨起五件事”这样群众听得懂、能执行的村规民约成为促进村民自治的有效抓手。

        为推进边境地区治理体系与治理能力现代化,我省不断探索深化村民自治的方式并进行实践创新,运用民族团结进步公约、村规民约、家训家规、道德舆论等村民易于接受的德治形式,实现村村有村规民约、人人签民族团结公约,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。科学推进全省129个边境派出所警务运行机制改革,将374个沿边行政村划分为9672个防控网格,配备1126名专职、671名兼职社区民警,1290名辅警下沉社区,定期组织网格户开展法治宣传教育专项行动,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围,切实提高边民法治意识。创新推广“警网融合”,延伸组建“十户联防”“边境红袖标”等群防群治组织,推行“党群服务和社会治理中心”“乡贤+基层社会治理”等做法,推动“联通全域、区域互补”。继续完善“4+N”矛盾纠纷联动调处及分色预警制度,深化边境地区矛盾纠纷多元化解机制。

打洛村委会龙利村小组党员活动 玉儿囡摄.jpg勐海县打洛镇打洛村委会龙利村民小组党员活动   玉儿囡  摄

        多措并举之下,云南374个沿边行政村自治、法治、德治有机结合的村级治理体系不断完善,治理方式和手段不断创新,党在边疆民族地区的执政根基更加坚实稳固。


聚焦“固边防”,

推进边境防控现代化

        文山州马关县金厂镇罗家坪村,村民熊光泽一早就准备好了背包、镰刀,这些是他巡边的必带品。从188号界碑到193号界碑,这条来回20多公里的路,熊光泽已经走了40多年。从奶奶项左娣,到父亲熊炳清,熊光泽一家三代护边已有70多年。

        云南边境线绵延4060公里,“守护好神圣国土”是云岭各族儿女世代相承的共同使命。为此,云南牢固树立总体国家安全观,坚持把筑牢祖国西南边陲安全稳定屏障作为第一政治责任,不断推进边境防控现代化。

        现代化边境幸福村建设中,云南各边境州(市)依托国门党校、红色文化遗址、爱国主义教育基地,通过开展“国门宣讲”、实施“红旗飘飘”工程等,教育引导边民牢固树立国家意识、国土意识、国民意识、国门意识,鼓励边民积极参加军警民联防联勤联动守边队伍、支持和参与边防建设,锻造和涌现出“一家三代守边、矢志终身护边”的熊光泽、“甘将一生奉献边疆、带领群众坚守国门”的金平县金水河隔界村党支部书记普玉忠等一批批守土固边的云岭楷模,他们用汗水和热血铸就了边疆的安定与繁荣。

马关县罗家坪村义务巡逻队正在巡逻.jpg马关县罗家坪村义务巡逻队正在巡逻

        为打牢边民维护边境安全稳定的重要基础,云南创新实施“五级书记抓边防”工作责任制,健全“全周期”治理机制,深化“五户联防”“十户联保”邻里守望模式,构建乡镇党委、村级党组织、村(居)民小组党支部、党员中心户4级联防联控网格体系,建强以党员为主体的应急管理队伍,推行“党员中心户+五户联防”邻里守望模式,形成联防联控共同体。

        云南出入境边防检查总站会同省边防办、省委组织部、省公安厅、省财政厅、省军区等部门联合印发《关于打造云南强边固防升级版的意见》,健全完善“组织领导、力量整合、设施运维、队伍管理、群防群治”5项工作机制,推动市、县两级边防办实体化运转,边管支队、大队、边境派出所主要领导进入地方同级政法委、边防委和公安机关领导班子,参与管边议事。在110个边境乡镇成立边防办和党政军警民联合指挥中心,云南出入境边防检查总站选派业务骨干进驻党政军警民联合指挥中心担任副指挥长,整合当地公安、边检部门、边防部队和基层党组织等力量,健全平急结合工作运行机制,协同开展日常巡边值守和突发情况处置,联合打击跨境违法犯罪活动。

        “请降下车窗,将身份证件放在核验区域……”进出边境管理区的车辆一进入澜沧边境检查站执勤现场,智能核验设备就会自动核验过往旅客及车辆信息。自2021年启动智慧边境检查站建设以来,普洱边境管理支队为所属边境检查站配齐先进查验装备,组织开展全警应用培训,使人与装备、装备与技术、人与技术有机结合,并积极探索对人员、车辆的前置提醒、智能导流、高效处置等智慧边境检查模式。“传统的边境检查模式,主要依靠我们的查缉经验和大量人力,现在依托科技装备极大提升了边境管控效能。”该检查站民警介绍。

        澜沧边境检查站的“智慧化”正是云南全面实施“智慧边境”建设的映照。在现代化边境幸福村建设中,云南充分运用大数据、云计算、地理信息系统 GIS等技术,打造“一屏知全域、一网管全局”的智能化边境管控模式,边境防控不断提质增效。

        如今,云南边境线上,党政军警民合力强边固防的新发展格局持续完善,人防、物防、技防相融合的边境立体化防控体系逐渐建成,“一乡一阵地、一村一堡垒、一户一哨所、一人一哨兵”的全民防线更加牢固,共同铸就了祖国西南边境防控的铜墙铁壁。

聚焦“强意识”,

推进思想观念现代化

        红河州河口县瑶山乡水槽村委会五道河村民小组,文化广场上“扎根边疆 心向中央 拥护核心 心向北京”的红色标语十分醒目,村民们围坐一起,正在听党的二十大精神宣讲。负责宣讲的是一支由河口文旅组建的“国门文艺轻骑兵”小分队,他们会同国门宣讲团,深入边境村(社区)开展铸牢中华民族共同体意识主题宣讲活动,用群众喜闻乐见的方式宣讲党的二十大精神,让党的声音传遍边境地区。

推广国家通用语言文字.jpg推广国家通用语言文字

        在现代化边境幸福村建设中,我省深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,以社会主义核心价值观为引领,以铸牢中华民族共同体意识为主线,通过引导边境地区各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,不断增强边民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。深入开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”“心向北京、拥护核心”主题实践活动,各族群众听党话、感党恩、跟党走的信念更加坚定。

农家书屋丰富边境群众精神文化生活 .jpg农家书屋丰富边境群众精神文化生活 

        “把云南建设成为我国民族团结进步示范区”“维护好民族团结”是习近平总书记对云南的殷殷嘱托。为此,云南以现代化边境幸福村建设为依托,以民族团结进步“十百千万”示范引领建设工程等项目为抓手,以创建民族团结进步示范县、示范乡镇、示范村等为载体,在沿边一线打造了一条村美民富人和谐,有示范引领作用的民族团结进步“示范廊带”。目前,云南8个边境州(市)和17个边境县(市)创建成为全国民族团结进步示范区示范单位,所有行政村没有发生因民族宗教因素引发的群体性事件,各族群众和谐相处、亲如一家的良好氛围不断巩固,“五个认同”不断增强。

边地文化交流活动 .jpg边地文化交流活动 

        文化认同是最深层次的认同,是民族团结之根、民族和睦之魂。在沿边地区,我省以铸牢中华民族共同体意识为主线,创新实施“枝繁干壮”工程,促进各民族文化保护传承和创新交融,突出各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象,切实增强边境群众中华文化认同。目前,374个沿边行政村均建成铸牢中华民族共同体意识主题广场,中华文化符号和中华民族视觉形象覆盖率达到100%。

        德宏州芒市芒海镇,国家通用语言推广普及培训班上,景颇族、傣族、傈僳族群众正认真地跟着老师学习普通话。云南全面实施建设现代化边境幸福村国家通用语言推广普及三年行动计划,按照“聚焦重点、全面普及、巩固提高”的新时代推普工作方针,以全省25个边境县(市)374个沿边行政村(社区)为重点实施范围,以18至60周岁不通晓国家通用语言的少数民族干部群众为培训重点,推动书同文、语同音,促进心相通、情相融。目前,374个沿边行政村(社区)全部建成国家通用语言应用示范带。

        普洱市澜沧县民族体育运动中心,2024年云南省边境幸福村体育嘉年华正如火如荼地进行,来自越南、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、马尔代夫、尼泊尔7国以及全省16个州(市)的39支代表队参加了此次活动。各族群众以球会友,共享“有一种叫云南的生活”。

        为丰富边境地区各族群众精神文化生活,云南组织“文化进万家”“文化大篷车·千乡万里行”等惠民演出、“戏曲进乡村”等文化活动深入沿边行政村,并支持沿边行政村开展“村歌”“村晚”、体育比赛等群众性文体活动,搭建各民族交往交流交融、相知相亲相惜的平台。

        与此同时,云南还积极推动边境县(市)实施“国门文化”项目建设,在25个边境县(市)126 个乡(镇)、1097个村、22个边境口岸、49个边境通道、85个边境贸易集市建成了公共数字文化服务点(站)。创建了10个国门文化交流中心、10个国门文化友谊广场、15个国门书社。边境州(市)按照不低于村(社区)综合性文化服务中心“6+X”服务功能,结合边境“国门文化”建设要求和现代化边境幸福村建设规划,遴选推荐了10个沿边行政村创建空间优化、环境美化、创意舒适化、服务智慧化的“边境国门文化幸福村”。高品质、多样化的公共文化服务,让各族群众精神相依、人心归聚,不断构筑中华民族共有精神家园。

        习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上指出:“要坚持铸牢中华民族共同体意识,切实维护民族团结和边疆稳定。”建设现代化边境幸福村,是云南省委、省政府坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线,促进各民族共同迈向现代化、切实维护民族团结和边疆稳定的有力举措。

        2024年1月24日,云南省第十四届人民代表大会第二次会议上,王予波省长在《政府工作报告》中指出,2023年云南建成了374个现代化边境幸福村,新的一年,将开展现代化边境幸福村巩固提升行动,统筹推进兴边富民稳边固边,打造新时代强边固防升级版。2024年5月,省委办公厅、省政府办公厅印发实施《云南省现代化边境幸福村巩固提升行动方案》,为打造现代化边境幸福村升级版擘画了清晰蓝图。

        未来诚可期,奋斗正当时。走过一个个边境村寨,令人赞叹的是水电路网一应俱全的现代化设施,令人感动的是各族干部群众守土尽责的家国情怀,令人难忘的是一张张意气风发、铆足干劲不懈奋斗的脸庞。“边民富、边关美、边疆稳、边防固”正是今日云南的生动写照。

(本专题图片由相关州市民族宗教委〈局〉提供)

(责任编辑  刘瑜澍)

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