发挥民族发展资金专项审计作用 有效提升民族事务治理水平

观点
文 / 南京审计大学 李欣蕾

少数民族发展资金是国家衔接推进乡村振兴扶持补助资金的重要组成部分,是党和国家关心民族地区经济建设,促进区域协调发展,推动各地区走向共同富裕的重要体现,主要用于实施兴边富民行动、人口较少民族发展、少数民族特色产业和民族村寨发展等方面。对少数民族发展资金实行专项审计,是各级审计部门的一项重要任务,是加快民族地区发展的重要支撑。

目前,少数民族发展资金审计存在着与其他部门协同机制不健全、资源共享不充分、业务融合不深入等问题,需引起关注和推动改进。

一、民族发展资金审计治理的现状与困境

少数民族发展资金的项目有三个特点:小、散、远。如何加强监管是各级民族工作部门的重点,同时也是难点。为确保有限的资金用在“刀刃”上,避免一拨了之,各级民族工作部门会同财务部门采取多种方式加强对于资金拨付的监管,通过聘请第三方对少数民族发展资金进行审计和项目核验的路径方法,能够切实发挥好监督管理作用,将国家财政拨款补贴落到实处,强化和进一步完善少数民族发展资金使用管理工作的规范化水平。

少数民族发展资金审计中,以下问题需要引起关注:

一是少数民族发展资金审计和纪检监察之间的分工,存在重叠和遗漏问题。在一些情况下,审计机构与纪检监察机构之间可能会出现重叠的问题,导致工作重复;在另一些情况下,则可能会存在遗漏的问题,某些审计或调查任务未被有效地发现和处理,导致对腐败问题的监督不够全面和深入。

二是在协调和整合审计、调查和处置力量方面,资源投入不足、协调难度大。由于少数民族发展资金审计工作协调难度大,容易导致行动不够迅速和有效。审计、调查和处置涉及的部门和职能比较多,需要各方面的资源和协作才能顺利完成。但在实际的工作中,往往因为经费或人力等原因而导致资源投入不足,进一步影响工作效率和质量。此外,由于民族地区之间信息交流渠道不畅,信息孤岛和信息共享等问题也增加了协调难度。

三是腐败问题的隐蔽性和复杂性也是协同治理的困境所在。腐败人员往往会隐瞒事实、故意混淆视听,加之腐败问题涉及的部门、领域不同,隐蔽性和复杂性较大,这就需要政府审计和纪检监察机构通过强化信息共享和分析,提高破案的能力和效率。此外,腐败问题涉及的范围广、人员复杂,如何协同治理也是一个相当棘手的问题。政府审计和纪检监察机构之间的协同作战具有重要的意义和作用,同时也需要进一步加强在分工、协调和整合、隐蔽性问题等方面的深化合作和改进。

二、民族发展资金审计实现现代化治理的路径

(一)明确少数民族发展资金审计在治理体系中应该承担的职责和义务,并建立相互配合、互相补充的责任分担机制,确保治理腐败工作的全面覆盖和无盲区。少数民族发展资金审计应当在组织领导机制方面建立相互配合、协作工作机制和联动机制,真正发挥各自的优势和作用,协同推进治理腐败工作,加强对腐败的打击和预防。一是建立沟通协商机制,加强沟通交流,分享信息和案例。二是建立相应的绩效激励机制,以鼓励和激发工作效率和创新,切实提高治理腐败的工作效果和质量。三是建立秉持“守正创新,廉洁自律,公信力强”的组织文化机制,营造氛围,强化组织纪律和廉洁自律意识,提高工作质量和效率。

(二)加强人力资源建设,建立相互协调的人才培养、选拔和使用机制,确保工作人员的专业能力和素质,提高监管效率和水平。少数民族发展资金审计应当加强信息资源协同,共享信息和数据;并建立信息共享机制和信息安全保障体系,确保信息的准确性和完整性,提高腐败预防和治理的水平和效果。加强协同合作和资源共享,可以协同推进治理腐败,提高腐败处置和监管的效率,有效抑制腐败现象的发生与蔓延。

(三)开展协同调查,对传统审计无法解决的重点领域和关键人员实施深入审计和调查,形成相互补充、协同作战的模式,强化腐败问题调查、追究和处罚的权力和执行效力。少数民族发展资金审计应当在预防腐败协同方面加强合作,通过协同开展风险评估、识别职务风险点、建立防范机制等工作,提前发现腐败滋发的苗头,预先防范和遏制腐败行为的发生。保护信披人和举报人的安全,确保揭露腐败问题的公正性和客观性。政府审计和纪检监察机构应当实现惩处腐败协同,按照法律程序和程序规定,严肃查处腐败行为,加强协同作战,形成高压态势和威慑效应,让腐败分子无可遁形。政府审计与纪检监察治理腐败的业务层协同应当从预防腐败协同、揭露腐败协同、调查腐败协同、惩处腐败协同等方面进行,以协同作战,强化治理腐败工作的效率和效果,最大限度地节约整合资源,提高问题的发现和解决水平,有效防控和遏制腐败问题的发生与蔓延。

三、推动少数民族发展资金审计治理腐败的建议

(一)少数民族发展资金审计和纪检监察应建立协同机制,明确各自的职责,确保工作协同高效开展。应加强信息共享,建立信息交流平台,及时分享重要的信息,发现和打击腐败问题。应深化合作机制,发挥各自的专业优势,共同开展调查和审计工作。应完善工作流程,明确各项工作的标准和程序,确保协同工作有序开展。应提高协同效率,加强沟通交流,协同开展调查和审计工作,提高工作效率和质量。政府和相关部门需要建立更清晰的分工和协作机制,以确保各项任务有序而高效地完成。同时,政府和部门也需要给予足够的资源和支持,以确保安排工作的合理性和能力的提升。在保证了机构之间的分工和协作的同时,政府和部门还需要加强监督与反馈,发现问题及时纠正,确保审计和纪检监察工作的质量和效果。

(二)少数民族发展资金审计应加强信息共享,互相提供必要的信息资源,以便更好地发现和惩治腐败问题。应整合各自的工作资源,协调和分配任务,确保工作的高效和有序开展。应加强人员交流,掌握彼此的工作思路和方式,提高工作协同的效率。应建立起统一的协作机制,明确各自的工作职责和流程,保障工作协同的质量和效率。可以建立联合调查制度,以提高调查效率,加强协作作战的能力。政府和部门需要加强资源的投入,进一步完善和健全协调机制和信息共享机制。同时,还需要建立相应的技术和信息平台,提高各部门之间的信息畅通效率。此外,加强专业人才培养和人才引进,提升工作效率和质量。

(三)少数民族发展资金审计、纪检监察和其他相关部门之间应建立起定期的沟通机制,加强信息共享,提高协作效率。应明确各自的工作职责,并协商制定工作计划,以确保各项工作有序开展。应加强对协同工作的监督和评估,及时发现问题并进行纠正,确保各项工作落实到位。通过多方面的协同治理,才能更有效地应对腐败问题的挑战。建立协同机制、优化资源配置、加强业务融合等方面的投入和改进,可以提高协同作战的效果和效率,更好地维护公共利益和社会公正。

(四)加强对少数民族发展资金审计整改的跟踪督察,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革,力求“审计一点、整改一片、规范一面”。要持续加大对审计整改工作的监管和督促,确保整改工作得到有序推进和质量保障,从而不断提高民族发展资金项目计划及实施的监管,提高民族事务治理的效率和效果,更好地促进少数民族聚居区经济社会加快发展,助力民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,推动各民族走向共同富裕,共同为建设中国式现代化作出新的更大贡献。

(责任编辑  方绍荣)


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