习近平总书记高度关心重视云南民族团结进步事业，三次考察云南，多次给云南各族干部群众回信、致贺信，对建设民族团结进步示范区提出明确要求。要求云南“努力建设我国民族团结进步示范区”，希望云南“不断取得新进展”。这是党和国家赋予云南的重要使命，是云南各族人民的时代之责。

一、云南深化民族团结进步示范区建设的经验与启示

      在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，云南坚持党的全面领导，将铸牢中华民族共同体意识与推进高质量民族团结进步示范区建设融为一体，强化了建设方向与核心基础，创新了实践行动与建设途径，凸显了力量凝聚与资源汇集，深化了目标要求与经验积淀。

      一是保持政治定力，把党的领导制度优势转化为民族团结进步示范区建设的强大动力。把云南建设成为我国民族团结进步示范区，是习近平总书记交给云南的重大政治任务，是党中央赋予云南新时代的使命要求、时代之责。

      “在云南，不谋民族工作就不足以谋全局”的战略思想，促使云南始终把党的领导贯穿民族工作全过程，确保全省民族团结进步事业始终沿着正确道路向前推进，构建了党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。

      二是明确目标任务，增强云南各族人民铸牢中华民族共同体意识的思想自信和行动自觉。云南各族人民深刻理解和把握民族工作新的时代特征，以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极传承弘扬民族团结誓词碑光荣传统，实施好边疆基层党建引领示范的“云岭同心工程”，开展好中华民族历史观教育，构筑中华民族共有精神家园。以社会主义核心价值观为引领，深入实施文明创建、公民道德建设、边疆民族地区社会主义核心价值观培育和践行等工程，积极推进各民族交往交流交融“三项计划”，始终把增进“五个认同”作为重要抓手，不断夯实思想根基，构筑中华民族共有精神家园成为全社会的群体意识和共同行动。

      三是把握历史规律，推动云南各民族主动融入包容性更强、凝聚力更大的中华民族命运共同体。在云南，各民族不断深化平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族广泛交往交流交融，做好新时代城市民族工作，构建互嵌式社区环境和社会结构；加快培育民族地区新的就业增长点，深入推进城乡义务教育均衡发展，稳步推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助协调发展，坚定不移走生态优先、绿色发展之路；积极推广国家通用语言文字，努力创造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，促进各民族心灵相通、守望相助、手足情深，使各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

      四是加强教育引导，在新的历史起点上不断构筑中华民族共有精神家园。云南扎实推进铸牢中华民族共同体意识教育工作走深走实，采取专题宣讲、视频连线、学术交流、会议座谈等多种形式，切实引导各级干部、各族群众牢固树立正确的中华民族历史观，坚定不移感党恩、听党话、跟党走，不断巩固各民族大团结的社会基础和思想基础。云南充分发挥铸牢中华民族共同体意识教育实践基地、爱国主义教育基地、民族团结进步教育基地的作用，搭建各民族交往交流交融平台，充分发挥学校教育、干部教育主阵地作用，深化实施《同心筑梦》电视专栏、“学说普通话”电视教学、“跟我学普通话”空中课堂、“推广普通话”志愿服务等专项活动，强化铸牢中华民族共同体意识教育，不断构筑中华民族共有精神家园。

      五是落实党的政策，始终坚定中国特色解决民族问题的正确道路越走越宽广。云南坚持“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”。“发展是解决民族地区一切问题的总钥匙，是铸牢中华民族共同体意识的总开关。”突出区域化和精准性，实施差别化区域支持政策，扎实建好兴边富民和“十县百乡千村万户”示范引领工程，加快边境幸福村建设，增强自我发展能力和可持续发展能力，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。不断完善创新体系，培育壮大发展新动能，围绕打造世界一流“三张牌”，统筹“一县一业”“百业兴旺”，深入推进民族地区山区综合开发，加快完善民族地区基础设施建设，深度融入“一带一路”和面向南亚东南亚辐射中心建设。

      六是加强调研统筹，把新时代民族团结进步示范区建设作为云南基础性事业抓紧抓好。云南围绕民族领域重大基础性问题和现实问题，开展铸牢中华民族共同体意识的基本内涵、历史演进、时代主题、实现路径等研究，推进多学科多部门联合攻关，推动各地民族宗教工作部门深化调查研究，组织云南省铸牢中华民族共同体意识研究基地开展专题研究，支持省内外大专院校、科研院所、社会组织协同研究，形成一批高质量的研究咨询成果。推进建立嵌入式社会结构和社区环境，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，开展多层次多领域多样化的多民族联谊交流活动，增进各民族间的感情交流，为“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”凝聚力量。

中华民族一家亲 临沧市民族宗教委供图

      七是推进共同富裕，“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”落实落细落地。习近平总书记多次强调，“全面建成社会主义现代化强国，一个民族也不能少”“强国建设、民族复兴的进程，必然是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的过程”。在新征程上，云南始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，遵照习近平总书记的嘱托，云南省委、省政府带领全省各族人民立足云南实际，明确云南现代化建设的“3815”战略发展目标，积极带领各族群众共同团结奋斗、共克时艰，促进边疆繁荣稳定，建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土，奋力谱写中国式现代化的云南篇章。

      八是坚持依法治理，彰显新时代民族事务治理法治化创新推进的鲜明特征。云南坚持和完善民族区域自治制度，逐步完善相关法律法规，不断健全民族工作法规体系，适时修订有关民族工作的地方性法规、民族自治地方自治条例和单行条例，加强法律法规执行情况的监督检查，坚持在法治轨道上处理涉及民族因素的问题，充分保障各民族合法权益，坚决反对和纠正针对特定民族成员的歧视性做法。坚持“法律面前人人平等”，树立法律权威及各族人民对法律的信仰，维护国家法治的尊严权威，保证法律法规的有效实施，各民族更加忠诚拥护“两个确立”、切实做到“两个维护”，中华民族大家庭的理念更加深入，同心同向、共同逐梦的信念更加坚定。

二、云南高质量建设民族团结进步示范区的未来路向

      习近平总书记2021年在中央民族工作会议上强调：以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动新时代党的民族工作高质量发展。这为云南在新时代建设高质量民族团结进步示范区指明了方向，提供了遵循，开阔了视野，提出了策略。聚焦坚持党的全面领导，进一步夯实中华民族共同体的政治基础；聚焦全面建设现代化，进一步夯实中华民族共同体的物质基础；聚焦维护国家统一和民族大团结，进一步夯实中华民族共同体的组织基础；聚焦跨越式高质量发展的举措，进一步夯实中华民族共同体的现实基础。

赵利 摄

      一是要坚持党的全面领导，不断巩固各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的政治基础。首先要充分认识习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的重大意义，深刻领会这是我们党的民族工作实践的最新总结；是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，迈向第二个百年奋斗目标的马克思主义民族理论中国化时代化光辉篇章的纲领性文件；是对我国新时代做好民族工作提供的重要遵循、战略指引。其次要重新认识民族团结进步示范区建设的时代意义和任务要求，深刻领会“十二个必须”的内涵要义，提升云南建设我国民族团结进步示范区顶层设计的前瞻性和统筹协调的针对性，引导各族群众不断增强“五个认同”，牢固树立“四个与共”的共同体理念，同心共圆中华民族伟大复兴的中国梦。

      二是要构筑中华民族共有精神家园，为以中国式现代化推进中华民族伟大复兴提供强大精神动力。要深刻领会铸牢中华民族共同体意识是云南各项工作的主线，全面把握和处理好“四个关系”，即正确把握共同性和差异性的关系，不断增进各民族的共同性，坚持尊重和包容差异性；正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系，积极引导各民族始终把中华民族利益放在首位，本民族意识要服从和服务于中华民族共同体意识，同时要在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益；正确把握中华文化和各民族文化的关系，以社会主义核心价值观为引领，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观；正确把握物质和精神的关系，要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，就要在云南边疆社会主义现代化建设中坚持维护统一、反对分裂，坚持改善民生、凝聚人心，着力搭建各民族交往交流交融的文化桥梁，聚焦建设社会主义文化强国，推动文化繁荣兴盛，不断增强人民力量、振奋民族精神，汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力。

      三是要全面推进云南高质量发展，将实现共同富裕作为各民族向往美好生活的衡量标准。云南要持续把“三个定位”作为总牵引总抓手，努力把战略定位转化为现实定位。全省坚持以资源换产业、以园区聚产业、以口岸推动产业融入国内大循环和国内国际双循环，持续优化营商环境，更加健全完善经营主体培育引进机制，持续提高资源要素市场化配置效率，有效促进经济发展的动能转换，努力实现产业转型升级，推动投资结构更加优化，绿色低碳发展迈出新步伐；统筹推进“五位一体”总体布局，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，着力稳定农业基本盘，持续保障和改善基本民生，促进人民增收，加快社会事业发展，增强安全保障能力，夯实共同富裕的基础条件，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。

      四是要守住意识形态阵地，坚决防范民族领域重大风险隐患。云南地处祖国西南边陲，是我国国家安全的重要防范阵地。建设我国民族团结进步示范区，就要全面贯彻总体国家安全观，不断增强忧患意识，强化底线思维，始终把防范政治风险置于首位，特别是注重持续巩固壮大主流舆论，讲好铸牢中华民族共同体意识的云南故事，加大维护民族团结、巩固祖国统一、实现边疆繁荣、推动社会稳定的舆论引导力度，加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。特别是要做好大中小学校一体推进铸牢中华民族共同体意识教育，切实加强各民族青少年的思想政治工作、历史文化教育，增进“四个认同”，传承民族团结誓词碑光荣传统，更加巩固你中有我、我中有你、谁也离不开谁的中华民族命运共同体，共同维护好民族团结、边疆稳定、祖国统一的大局。

      五是要加强干部队伍建设，不断提高民族事务治理的有效性和针对性。要充分认识加强民族地区干部队伍建设，锻造一支堪当民族复兴重任的民族地区高素质干部队伍，是做好新时代党的民族工作的重要内容。云南历来高度重视各民族构成的干部队伍建设，面对现代化建设的新任务新要求，需要更大力度培养具备“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”品质，又符合“四个特别”要求的民族地区好干部，加强民族地区基层政权建设，夯实基层基础，更加重视、关心、爱护在条件艰苦地区工作的一线干部；坚持从政治上看待民族问题、做好民族工作，围绕把握方向、把握大势、把握全局，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各级领导权牢牢掌握在忠诚干净担当的干部手中，为云南建设高质量的民族团结进步示范区提供坚强的组织保证。

      回顾10年建设历程，铸牢中华民族共同体意识深化了民族团结进步示范区建设的内涵要义、创新了路径方式，为新时代云南民族工作高质量跨越式发展提供了强劲动力。全省各族人民深切体会到党的领导是铸牢中华民族共同体意识的根本保证、民族团结进步示范区建设是有效路径、保障和改善民生是实践要求、大胆创新是必然选择、维护团结稳定是永恒主题。建成我国民族团结进步示范区，就需要坚持以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断创新利民惠民的政策实践，夯实中华民族共同体建设的物质基础和思想基础，让“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的云南故事成为家喻户晓的共同声音和一致行动，走出一条高质量跨越式发展的新路子，谱写中华民族伟大复兴中国梦的云南崭新篇章。