普洱市地处祖国西南边陲，汉族、哈尼族、彝族、拉祜族、佤族、傣族等多民族在这里聚居，全市总人口234万人。被誉为“新中国民族团 结第一碑”“新中国民族工作第一碑”的普洱

民族团结誓词碑在这里诞生，是新时代民族团 结互助机制“宾弄赛嗨”的发源地，拥有世界文化遗产景迈山古茶林文化景观，享有“世界 茶源”“中国咖啡之都”的美誉。2024年9月24 日，习近平总书记回信勉励普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代，对普洱经济社会发展和民族团结进步事业取得的成就给予肯定。普洱市始终牢记嘱托、感恩奋进，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、考察云南重要讲话和重要回信精神，坚决把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，弘扬民族团结誓词碑优良传统，高质量建设民族团结进步示范区。

一、始终聚焦加强党的领导，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的政治基础。

抓实民族团结工作机制建设。创新民族团结互助机制建设，以推广“宾弄赛嗨”生产互帮、生活互助、经济互通、文化互融4项机制 为载体，将孟连县少数民族杂居村寨的“宾弄赛嗨”传统活动，升华为“县际互帮、东西互助、城乡互联、干群互系、村组互包”的新型“宾弄赛嗨”模式，建立党组织领导、村规民约引导、群众广泛参与的互助机制。 加强基层党组织建设。印发《关于抓党建促  民族团结进步示范创建的实施 意见》，深化“听党话、感党恩、 跟党走”活动，协同推进民族团结、宗教管理和基层治理，将铸牢中华民族共同体意识作为村规民约的主要内容，引导群众讲文明、树新风，自我管理、自我治理。加强宣传教育。 用好普洱民族团结园等普洱红色文化资源，持续开展“升国旗、唱国歌”“传承革命精神缅怀革命英烈”等群众性主题教育活动，推动学习习近平总书记重要回信精神进机关、进企业、进学校、进村寨、进农户，掀起学习宣传贯彻习近平总书记重要回信精神热潮。 加强干部人才队伍建设。实施能力学历 “双提升”行动，举办中青班、常态推进“干 部讲堂”，构建“一体两翼”干部储备体系和“四线梯次体系”，既强素质能力，又强思想素养。 强化民族宗教工作部门能力建设。加强县（区）、 乡（镇） 、村（社区）民族宗教工作机构和民族宗教工作队伍建设，提升民族宗教工作干部综合素质，落实全面从严治党要求，健全民族宗教工作部门管理机制，建设管理规范、运转高效、清正廉洁的模范机关。

二 、始终聚焦边疆民族地区现代化建设， 不断夯实铸牢中华民族共同体意识的物质基础。

科学编制规划为引领。立足资源禀赋、发展条件、比较优势等实际，主动融入全国全省发展全局，科学编制并深入实施《普洱市 “十四五”民族团结进步示范区建设规划》。经济发展迈上新台阶。地区生产总值由2012年411.66 亿元增加到2024 年的1188.93亿元，年均增长7.9%。9个贫困县全部摘帽、761个贫困村全部出列、60万贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。基础设施条件逐步改善。高速公路通车里程从“十二五”末的200公里增加到580公里， 改造国省干线公路 430 公里， 新改建农村公路1.37万公里，建制村道路硬化率达 100%。景迈机场建成通航，中老铁路建成通车。 产业园区转型升级。有绿色低碳示范产  业园区2个、国家级省级绿色园区1个、国家级绿色工厂8个、省级绿色工厂11个，国家级  产业示范基地 1 个。稳步推进兴边富民。投入  资金 87.1 亿元，实施两轮兴边富民三年行动计  划，在边境4县推进“六大工程”建设，助推沿边地区精准脱贫。深入实施三轮“十百千万” 示范引领工程，打造了3个示范县、22个示范乡（镇）、296个示范村（社区）、2277户示范户。投入资金 18.09 亿元，建设 44 个边境幸  福村，边境地区国门形象不断提升，边民的自豪感、幸福感进一步增强。

牛油果喜获丰收    普洱市融媒体中心供图

三、始终聚焦增进各族群众民生福祉， 不断夯实铸牢中华民族共同体意识的社会基础。

提高民生领域投入。坚持以提高民族地区民生保障为目标，大力实施民生保障工程，每年办好十件惠民实事，民生支出占一般公共预算支出保持在70%以上。 强化基本民生保障。 基本医疗和养老保险应保尽保，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡低保保障标准分别提高94% 85%，特困供养保障标准提高713%，累计发放社会救助资金43.99亿 元。多措并举促就业。城镇登记失业率控制在 4.2% 以内。普洱咖啡师、西盟佤山歌舞者成为 国家级劳务品牌， “澜沧景迈茶人”被认定为 省级劳务品牌。推进教育优质均衡发展。扎实 推进义务教育学校“县管校聘”改革，10 个县 （区）243所义务教育学校17683名教师纳入 “县管校聘”。学前三年毛入园率93.03%，九年义务教育巩固率97.15%，高中教育毛入学率92.21%。 完善医疗卫生服务体系。全市所有行政村实现卫生室全覆盖全达标，97.5% 的行政村建成标准化卫生室，实施“三免费”和整合城乡居民基本医疗保险制度。紧密型县域医共体、县级中医院实现全覆盖，综合医院国家级重点临床专科实现零的突破。

普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代在天安门广场合影留念   滕俊  摄

四、始终聚焦构筑中华民族共有精神家园， 不断夯实铸牢中华民族共同体意识的文化基础。

弘扬普洱民族团结誓词碑优良传统。 誓词碑被复制入驻全国首个中华民族共同体体验馆、中央民族干部学院“石榴园”，入选国家民委《中华民族共同体概论》、教育部《中华民族大团结》等教育教材。 深入培育和践行社会主义核心价值观。 深入实施文明创建、公民道德建设、时代新人培育等工程，普洱市成功创建为全国文明城市、全国双拥模范城，有全国文明村镇13个、文明单位16个，全国最美志愿者2名、 最佳志愿服务组织1个、 最

佳志愿服务项目1个。实施中华文化符号和中华民族视觉形象工程。在交通主干道、机场、公交车站台、车站、行业部门、乡镇等悬挂国 旗、大红灯笼，中华文化符号和中华民族视觉形象实现沿边行政村、主题公园、主题街道、AAAA 级景区、教育基地、学校六个全覆盖， 民族自信心和自豪感空前激发。推动各民族文 化创造性转化、创新性发展。实施完成少数民 族传统文化抢救保护传承、百名人才扶持、少数民族文化精品工程等项目117个。《澜沧水 长》《宾弄赛嗨》《阿佤人民再唱新歌》《农 民院士》等优秀剧目在全国巡演，舞蹈《摆出 一个春天》荣登2022年春节联欢晚会并斩获第十九届群星奖舞蹈类奖项，普洱民族文化传播力、影响力进一步提升。推广普及国家通用语言文字。 实施“童语同音”学前教育计划师资培训项目和“学前学会普通话”行动，完成 18—45 岁不通汉语人群培训10746人次，基本实现国家通用语言无障碍交流。

五、始终聚焦促进各民族交往交流交融， 不断夯实铸牢中华民族共同体意识的情感基础。

实施各族群众互嵌式发展计划。着力构建各民族互嵌式的社会结构和社区环境，实施易地扶贫搬迁各族群众100952人，建设集中安置点386个。着力承接东中部和东北地区产业转移，引导东部地区落地投产企业42家，实际到位投资额8亿元，吸纳农村劳动力就业740人。实施各族青少年交流计划。广泛开展“石榴籽 一家亲”“民族精神代代传”主题教育实践、红领巾讲解员宣讲等民族团结融情交流活动，促进上海、普洱两地青少年交流。 实施旅游促进各民族交往交流交融计划。 成功举办中国（普洱）国际咖啡博览会、“入也”原产地咖啡文化节、 墨江北回归线国际双胞胎节、中老越三国丢包狂欢节等活动，让游客在普洱亲密融洽的民族团结氛围中感受中华民族和中华文化的强大凝聚力、生命力。深入开展民族团结进步创建。创建全国、全省民族团结进步示范县示范单位333个。其中，全国民族团结进步示范县3个、  示范单位3个，全省民族团结进步示范县8个、示范单位318个。市委、市人民政府开展了6次民族团结进步表彰活动，共表彰集体344个、 个人451名。

绿水青山    江城县民族宗教局供图

六、始终聚焦筑牢西南生态安全屏障，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的生态基础。

城乡环境质量进一步提高。森林覆盖率达到 68.23%，空气质量二级以上天数占全年比例达 95% 以上，县级以上重要饮用水水源地100%达标，普洱市入选国家“无废城市”建设名单，全市5个县区荣获“中国天然氧吧”称号。

生态实践创新取得显著成效。普洱景迈山古茶林文化景观申遗成功， 至2024年9月一周年共接待游客40.2万人次，实现旅游收入3.38亿元。 景东县、澜沧县景迈山成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，宁洱县成功创建省级生态文明示范区、入选国家林业碳汇试点县。亚洲象保护卓有成效，亚洲象群北移南归生动展现了人与自然和谐相处的价值理念。

七、始终聚焦提升边疆民族地区治理体系和治理能力现代化水平，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的法治基础。

坚持立法先行。全面贯彻党的民族政策和民族区域自治制度， 共颁布实施各类条例53件， 其中自治条例9件、单行条例41件、变通规定3件，开展普法强基补短板行动，提升各族群众法治意识。提升治理能力。创造出了“383”维稳工作机制和“宾弄赛嗨”民族团结互助机制等民族团结进步鲜活经验，2023年思茅区南屏派出所“融、问、调、议”预防化解邻里纠纷工作法，荣获全国新时代“枫桥经验”先进典型。  坚持稳边固边。全面推进“边疆党建长廊示范带”建设，构建共建共治共享的边境地区治理新格局，成功创建9个云南省强边固防示范村，西盟县力所乡获首批全国平安边境模范乡镇命名。抓好矛盾纠纷排查化解。 澜沧法院以“边疆性、

民族性”作为解码密钥，吸纳当地优秀村干部和少数民族代表人士等为特邀调解员，通过村寨里德高望重的村民，以乡规民约+善良风俗+社情民意唤回亲情促纠纷化解；孟连法院深化民族特色调解，设立“宾弄赛嗨”等3个民族特色调解室，68%的案件通过音视频在线调解；西盟法院推行“江三木洛”工作法，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层。

（责任编辑  刘瑜澍）