云南边疆民族工作的善治答卷

2025-11-25

在中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局交织激荡的时代背景下,民族工作始终是关系国家长治久安的根本性、战略性课题。

2025年初,由云南省民族宗教委编写的《云南民族团结进步示范区建设十年回顾·理论篇》与《云南民族团结进步示范区建设十年回顾·实践篇》由云南民族出版社出版。

这两部著作系统性梳理了云南从“创建”到“示范”的升华之路,不仅是对这段波澜壮阔奋斗历程的忠实记录,更是对新时代党的民族工作思想在边疆多民族地区落地生根、开花结果的深度阐释与理论升华,以其宏阔的视野、翔实的史料、深刻的理论洞见与生动的实践案例,为观察中国式现代化进程中民族区域治理贡献了宝贵的“云南样本”,为全国民族工作提交了一份厚重而鲜活的“云南答卷”。

这两本著作的问世,基于深厚的历史土壤与鲜明的时代要求。“建设民族团结进步示范区”是党中央、国务院赋予云南的重大政治使命和战略定位,是习近平总书记对云南“努力成为我国民族团结进步示范区”殷切嘱托的具体落实。十年来,云南省委、省人民政府团结带领全省各族人民,以铸牢中华民族共同体意识为主线,在经济发展、社会进步、文化繁荣、生态保护、边疆稳固等领域进行了全方位、深层次的探索与实践。

这两本著作正是在这一宏大背景下,由云南省民族宗教委组织精干力量,系统梳理十年间云南在示范区建设过程中的理论创新、政策演进、制度构建与实践路径,旨在全面总结宝贵经验,深刻揭示内在规律,为新时代新征程上深入推进民族团结进步事业提供智力支持和实践参考。

《理论篇》是对思想引领与制度创新的深度阐释。该书组织多位知名专家撰写文章,紧密结合云南作为边疆多民族省份的独特省情,深入探讨在新时代背景下如何创造性运用党的民族理论来指导具体实践。书中深刻阐释了“铸牢中华民族共同体意识”这一新时代党的民族工作主线的科学内涵及其在云南落地生根的逻辑必然性,清晰梳理了从“平等团结互助和谐”的社会主义民族关系构建,到“各民族交往交流交融”的深化拓展,再到“中华民族共同体”理念的全面升华的发展脉络,聚焦制度层面的创新探索,详细解析了云南如何将中央精神与地方实际相结合,在民族区域自治制度的框架下,创新性地构建起一套涵盖组织领导、政策保障、法治支撑、社会协同等多维度的示范区建设制度体系。例如,书中深入探讨了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局如何有效运转,解读了依法治理民族事务、提升民族事务治理体系和治理能力现代化的云南路径。这些内容不仅具有学术价值,更对完善国家民族区域自治制度具有重要的参考意义。

《实践篇》是对生动图景与成功经验的全面展示。它以丰富翔实的案例和扎实的数据,全景式展现了云南民族团结进步示范区建设的壮阔历程与辉煌成就,打破了传统成就汇编的窠臼,通过选取具有典型性、代表性的实践案例,生动描绘了云南在促进各民族共同迈向社会主义现代化进程中的多维图景。在经济发展与民生改善方面,它展示了云南如何通过产业扶持、就业促进、基础设施建设、易地搬迁等举措,特别是对“直过民族”和人口较少民族的精准帮扶,有效缩小了区域发展差距,夯实了民族团结的物质基础。在文化认同与精神家园构建方面,书中呈现了云南大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化,通过建设互嵌式社区、推广国家通用语言文字、深化民族团结进步教育等途径,不断增强各族群众对中华文化的认同感。在边疆治理与社会稳定方面,突出了云南在强边固防、维护国家统一、防范化解民族领域风险隐患、促进宗教和谐等方面的创新做法和显著成效,彰显了示范区建设在筑牢祖国西南安全屏障中的关键作用。在生态文明建设方面,书中强调了云南坚持生态优先、绿色发展,将“绿水青山就是金山银山”的理念融入民族地区发展,实现生态保护、经济发展与民族团结的共赢。

《云南民族团结进步示范区建设十年回顾·理论篇》与《云南民族团结进步示范区建设十年回顾·实践篇》的出版具有重要的现实意义。

一是史料价值与学术价值并重。著作系统收集、整理、保存了云南省示范区建设十年历程的一手资料、关键数据和典型案例,为研究当代中国民族问题、边疆治理、区域发展提供了不可多得的权威资料。其理论提炼与实践总结,丰富了中国特色民族理论体系的内涵,推动了相关学术研究走向深入。

二是政策参考与实践指南。著作是对云南示范区建设十年探索的系统总结,提炼出了一系列行之有效的政策体系、工作机制和操作方法,为全国其他民族地区,特别是边疆多民族省份推进民族团结进步事业提供了可借鉴、可复制、可推广的“云南经验”。书中对难点问题的剖析与解决路径的探索,对完善国家民族政策体系具有参考价值。

三是铸牢共同体意识的教育载体。著作是面向全社会开展民族团结进步教育的生动教材。它通过真实的故事、具体的成就,深刻阐释了“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的丰富内涵,有助于引导各族干部群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

四是展示中国治理智慧的重要窗口。这两本书以翔实的事实和成功的案例,向世界展示了中国在解决民族问题、促进各民族平等团结发展方面的独特道路和显著成效,为讲好中国民族故事、传播中国治理智慧提供了有力支撑。

《云南民族团结进步示范区建设十年回顾·理论篇》与《云南民族团结进步示范区建设十年回顾·实践篇》不仅是对过往十年的致敬,更是面向未来的启航。它有力地证明了,只有坚持中国共产党的领导,坚持走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,才能实现各民族的共同团结奋斗、共同繁荣发展。

展望未来,民族工作面临新的形势与任务。这两本著作所蕴含的理论智慧与实践经验,必将持续释放价值,激励云南乃至全国各族人民,在建设中华民族共同体的伟大征程中,不断书写新的辉煌篇章。它提醒我们,民族团结进步事业是一项久久为功的系统工程,需要持续的理论创新、制度完善和实践深化。


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