铸牢中华民族共同体意识是时代所需，是汇聚民族复兴磅礴力量的固本之举。云南省昆明市盘龙区小坝社区有3万余人，居住有汉族、傣族、彝族等32个民族，是典型的多民族聚居社区。以小坝社区为蓝本，深入研究城市社区在铸牢中华民族共同体意识过程中的有益实践和面临困难，对于推动做好新时代党的民族工作具有现实意义。

一、小坝社区铸牢中华民族共同体意识的主要做法
 

小坝社区以社区党群服务中心为载体，以探索“中国式幸福平安社区”创建为引领，打造红色、团结、和谐、共建之家，形成社区各民族学习教育、协商议事、文化交流“一站式”集成的互嵌式幸福家园。
 

（一）坚持党建引领，打造“红色之家”。小坝社区秉持“真情、温情、激情、热情、深情、柔情”的精细化服务理念，成立民族团结进步创建工作领导小组，实行组织机构保障、帮困工作、突发事件处理3项机制，编织了一张党支部建在社区、干部负责网格、党员负责楼栋的“红网”架构，为开展民族工作奠定了坚实组织基础。特别是小坝社区在盘龙区政府指导下，坚持人才培养与引进使用相结合，建立少数民族人才数据库，每年定期组织干部培训，并将有发展潜力、需要递进培养的干部安排到重要岗位历练。通过培训的社区党委工作人员成为维系组织与群众鱼水关系的重要纽带。
 

（二）深化宣传教育，打造“团结之家”。小坝社区坚持有形有感铸牢中华民族共同体意识，创新“线上学习+线下巩固”的教育模式，打造铸牢中华民族共同体意识数字化线上展馆，设置“幸福家文化” “邻里情一家人” “多元邻里坊” “奋进新时代”4个核心板块，开设中国式幸福平安社区直播间、AR/VR党建工作站、生命安全体验中心等服务功能区，360°全景记录社区活动，只需用微信小程序扫码即可获得沉浸式体验，突破了传统教育方式强规则、低互动等功能桎梏，这也是铸牢中华民族共同体意识的数字化路径创新。2023年以来，小坝社区累计开展800多次“铸牢中华民族共同体意识——爱国主义教育及续写民族团结誓词碑故事”活动，延续民族团结精神血脉，弘扬一心一意跟党走的优良传统，目前已成为盘龙区教育引导各族人民铸牢中华民族共同体意识，构筑中华民族共有精神家园的重要阵地。
 

（三）繁荣社区文化，打造“和谐之家”。小坝社区以社区服务大厅为载体，围绕“6个家”文化主题，大力推进“家”文化建设，专门建立具有各民族特色的非物质文化遗产微型展馆。通过“回忆之家”展示居民收藏老物件，承载忆苦思甜的乡愁；借“团结之家”领略中华民族风情，传播民族特色文化；以“服务之家”践行为民服务初心，搭建共商共治平台；以“非遗之家”延续非遗文化传承，深耕民间艺术保护；用“文化之家”弘扬中华优秀传统文化，领略书画风采风情；依托“学习之家”传承红色文化基因，阅读万本精彩书卷。群众进入社区，便可以感受到浓厚的“家”的氛围，从精神上产生共鸣。
 

（四）回应群众诉求，打造“共建之家”。小坝社区坚持以听民声、聚民智、解民忧为民族工作出发点，推进政治协商与社区工作有效衔接，及时研究解决居民在经商、就业、务工、生活方面的问题，真正把社区工作平台变为政协委员履职的“新平台”、社区党委的“好帮手”、居民群众的“连心桥”。推行“我的责任区”工作机制，划分网格由楼栋长与社区党委协同管理，社区党委牵头联动物业、警务室和业主代表，广泛听取群众意见，每周开展“五方接待日”活动，充分发挥群众自治作用。整合工青妇等群团资源，联结辖区公共服务单位，培育“多元邻里坊”融荣与共实践中心，为农特产品、扶贫产品提供展销平台，让各民族群众真正得实惠。

二、小坝社区深化铸牢中华民族共同体意识工作面临的困难
 

虽然小坝社区在铸牢中华民族共同体意识方面做了大量积极探索，但依然面临专业工作力量不足、干部队伍梯次衔接不畅、部分群众主动参与社区治理的能动性还不够高等现实困境，说明城市社区民族工作任重道远，好的经验做法仍待巩固拓展深化。
 

（一）铸牢中华民族共同体意识教育宣传途径方法不够多元。小坝社区现有的数字化宣传平台作用发挥还不够充分，主要依靠社区公告栏、悬挂横幅、分发宣传册、LED屏幕轮播等传统方式，日常宣传的途径渠道不够多元。同时，宣传内容“分众化”“接地气”不够，例如小坝社区开设了官方微信公众号和抖音直播间，也尝试了通过融媒体数字平台直播的宣传教育方式，然而账号影响力、吸引力不足，相关推文的阅读量偏低，实际成效有限。
 

（二）专业化干部队伍培养与工作落实机制有待健全。小坝社区工作任务繁重，工作力量不足也是制约社区治理效能的一个重要因素。特别是社区工作队伍“新”“老”接替不够顺畅有效，新入职人员经验不足，灵活有效做好群众工作的能力相较欠缺，从陌生到熟悉的磨合期较长。
 

（三）共建共治的内生动力不足。社区民族事务治理过程中，呈现“自上而下”的特点，更多依赖社区党委的统一安排，各民族群众的“自治”也更多依靠党委推进建立相应机制来运转，“主动自治”还有较大提升空间。

三、城市社区铸牢中华民族共同体意识的实践路径
 

加强城市社区铸牢中华民族共同体意识工作，需要以强化党的领导为根本保证，以增强基层党组织政治功能和组织功能为重要支撑，以增进民生福祉、提升自治效能、促进民族交融为攻坚重点，增强社区民族事务治理的韧性和实效。
 

（一）强化基层党建。从小坝社区经验来看，确保民族工作顺利进行的关键在于强化基层党建，需全面构建党领导下的社区现代化治理体系。健全完善党建引领基层治理体制机制，充分发挥“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的党组织体系作用，加强党对社区治理特别是社区民族事务治理的全面领导。深化“城市基层党建新力量”行动，充分发挥党建工作站（点）作用，广泛调动社区群众积极参与基层治理。
 

（二）加强社区干部队伍建设。建立社区民族工作“一把手”总抓、其余干部跟进的工作机制，遵循“五个认同”的高标准，打造一支能力强、作风硬、有担当的社区干部队伍。实施社区党委书记“领头人”培塑工程，着力培养一批有强烈政治责任感和组织协调能力过硬的高素质“头雁”队伍。加强社区党员干部能力锻炼，建立“老人带”“新人学”的传帮带机制，加大对社区干部民族事务治理能力的专题培训力度，推动提升履职水平。构建科学民主的社区干部工作考核机制，把社区民族工作的成效纳入社区党员干部的综合考核评估体系，细化并制定具体的评分标准。
 

（三）加强宣传教育。改变传统单一的平面宣传教育模式，联动社区、企业、家庭等多方面合作，构建城市社区多重立体、互为联动的宣传教育模式。强化高校与社区的合作联盟，利用高校的资源优势助力提升城市社区宣传教育。充分利用新型融媒体优势，依托大数据算法推荐和城市定位，精准向社区居民推送民族工作相关政策，以“润物细无声”的方式培育民族团结意识。
 

（四）构建互嵌式社区环境。加强少数民族流动人口的服务与管理，建立跨部门跨地区协作联动工作机制，完善社区党委牵头、网格区域负责人和业主委员会参与的“1+N”服务管理网格，强化人口流入和流出地之间的区域合作信息共享。建立社区人口信息档案库与综合信息数据管理系统，打造一站式信息服务系统，对社区少数民族流动人口进行全面的信息摸底、分析和追踪，做到实时更新数据，覆盖所有居民。常态化开展社区活动，促进各民族交往交流交融，建立面向社区流动人口的专项帮扶工作机制，帮助各民族更好融入社区。
 

（五）加强共治共享。畅通城市社区内各族居民参与民族事务治理的渠道，全方位搭建居民参与民族事务治理的民主协商议事平台，引导居民主动参与社区民族事务治理。健全社区就业创业保障机制，建立社区居民就业情况数据库，严密“走访调研—了解情况—就业推荐—岗位匹配—落实就业—跟进回访”的工作闭环，打造针对城市社区困难群体的就业创业服务专链，加大对就业困难的各族群众的就业帮扶力度。
（责任编辑  王铖）