党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。《建议》明确提出铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设重大要求，为以中国式现代化全面推进中华民族共同体建设指明方向。

坚持以经济建设促进中华民族共同体建设。铸牢中华民族共同体意识，必须不断厚植中华民族共同体的经济根基。当前，我国发展的不平衡、不充分性主要体现在边疆民族地区与发达地区的差距上。以中国式现代化全面推进中华民族共同体建设，需要把推动边疆民族地区高质量发展摆在更加突出的位置，确保在全面建设社会主义现代化国家新征程上一个地区、一个民族都不掉队。《建议》指出，加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展。要推动边疆民族地区依托自身条件禀赋，进一步找准把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展、实现共同富裕的切入点、结合点、发力点，进一步提升自我发展能力，加强经济发展的系统性、整体性、协同性，加快形成具有特色优势的现代化产业体系，加快发展新质生产力。要坚持在发展中保障和改善民生，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，提高城乡发展平衡性和协调性，增强基本公共服务均衡性和可及性，不断满足各族人民对美好生活的向往，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义。要建立健全区域经济发展协调机制、东西部协作与对口支援机制、新时代安边固边兴边工作机制、常态化防止返贫致贫机制等制度机制，通过制度创新破解边疆民族地区发展难题，把制度优势转化为推动边疆民族地区高质量发展的内生动力。

坚持以政治建设保障中华民族共同体建设。政治建设事关中华民族共同体建设的方向和力量。《建议》指出，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义正确方向。中国特色社会主义道路是实现中华民族伟大复兴唯一正确道路，只有中国特色社会主义才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族。必须坚持人民至上，尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义。要坚定不移走中国特色解决民族问题正确道路，确保各民族一律平等，充分保障各族群众的合法权益，推动各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助，共同团结奋斗、共同繁荣发展，像石榴籽一样紧紧抱在一起。要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线推动民族工作高质量发展，正确把握共同性和差异性、中华民族共同体意识和各民族意识、中华文化和各民族文化、物质和精神的关系，既要尊重包容差异性，更要增进共同性，按照增进共同性的方向改进民族工作，增强各民族对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。要坚持和完善民族区域自治制度，做到统一与自治相结合、民族因素与区域因素相结合，在确保国家法律和政令实施的基础上，依法保障民族区域自治地方行使自治权。要坚决防范化解民族领域风险隐患，进一步完善民族领域风险研判、预警、处置的全链条防控体系，不断完善提升应急处理能力、应对突发风险事件制度机制。

坚持以文化建设引领中华民族共同体建设。文化建设关乎中华民族共同体凝聚力、关乎中华民族伟大复兴。《建议》指出，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，面向各族群众加强党的理论和路线方针政策教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，用共同理想信念凝心铸魂。要在各族人民中大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入实施红色基因传承工程，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，提振各族人民奋进新征程、建功新时代的精气神。要引导各族群众深刻认识中华文化的突出特性，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，构建中华文明标识体系，构建和运用中华文化特征、中华民族精神、中国国家形象的表达体系，不断增强对中华文化的认同感、自信心、自豪感。要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，繁荣发展社会主义先进文化，不断提升中华文化的影响力和感染力。要坚持文化惠民，广泛开展群众性文化活动，推进公共文化服务提质增效，统筹推进城乡精神文明建设，提升人民文明素养和社会文明程度。要全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，以语言相通促进民心相通，以民心相通促进中华民族共同体建设。

坚持以社会建设促进中华民族共同体建设。社会建设是推进中华民族共同体建设的基础工程。《建议》从加大保障和改善民生力度、促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化等方面提出了工作着力点。要以促进高质量充分就业为重点，促进边疆民族地区和东中部地区各族群众跨区域双向流动，支持各民族群众到东中部地区务工经商、求学就业、安居定居，鼓励东中部地区群众到民族地区特别是边疆地区投资兴业、工作生活，全方位推动各族人口多向流动融居。要持续构建互嵌式社会结构和社区环境，找准经济、政治、文化、社会建设各方面切入点，不断完善各民族群众融入城市的政策举措、制度保障和表彰激励机制，加强普惠化、精准化、有温度的管理服务，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。要进一步完善社会治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制，完善社会治理政策和法律法规体系，推进网上网下协同治理。要加强现代文明教育，深入实施文明创建、公民道德建设、时代新人培育等工程，以适应现代化为原则引导各族群众移风易俗，促进各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上共同向现代化迈进。

坚持以生态文明建设优化中华民族共同体建设。生态文明建设事关中华民族共同体永续发展的生态根基。《建议》从持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化、加快建设新型能源体系、积极稳妥推进和实现碳达峰、加快形成绿色生产生活方式等方面指出了工作着力点。要完整、准确、全面把握习近平生态文明思想，不断增强用习近平生态文明思想指导生态文明建设的自觉性坚定性。民族地区是我国水系源头区、生态屏障区，在生态文明建设中具有特殊地位，要深入研究总结各民族在长期历史发展中积累的生态智慧，牢固树立全国“一盘棋”思想，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰山雪山也是金山银山理念，坚持生态优先，坚决守牢生态底线，切实筑牢生态安全屏障。要以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策，健全绿色消费激励机制，加快形成绿色生产生活方式。

坚持以党的建设统领中华民族共同体建设。中国共产党领导是中国式现代化的本质特征，党的领导是全面推进中华民族共同体建设根本保证。《建议》指出，必须坚持党的全面领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持并不断强化推进中华民族共同体建设的根本政治定力。要不断强化党的思想、政治、组织、作风和纪律建设，坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力。要锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化，以优良的党风涵养社会风气、培育民族精神。要加强对各族干部群众进行习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的教育培训，将其纳入党员教育、社会教育、国民教育体系，不断为推进中华民族共同体建设注入动力。加快构建党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局，不断壮大推进中华民族共同体建设的合力。要进一步建立健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，把铸牢中华民族共同体意识主线写入相关法律，作为制定地方性法规、行政规范性文件的前置审核条件，建立并不断完善重大经济社会发展政策、各类规划和重大工程项目、重大资金安排使用贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的审核评估机制，使铸牢中华民族共同体意识成为各族干部群众的行为准则和日常习惯。要进一步加强干部队伍建设，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍，确保各级领导权掌握在忠诚干净担当的干部手中。以中国式现代化全面推进中华民族共同体建设，是一项庞大的系统工程，是全党全国各族人民的共同任务。我们要不断深化对中国特色社会主义和中华民族共同体建设规律的把握，不断提高以中国式现代化推进中华民族共同体建设能力水平。

 （责任编辑 王铖）