党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。“十五五”规划建议更加重视民族工作，把“中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强”纳入经济社会发展的主要目标，强调“铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设”，顺应了中华民族伟大复兴的历史大势，体现了全党全国各族人民的共同心愿，指明了新时代民族工作的前进方向和工作重点，意义重大而深远。

学习宣传党的二十届四中全会精神，全面落实“十五五”规划建议任务，就必须认真总结云南“十四五”民族团结进步事业取得的进展成就和有效经验，深刻研判当前的形势和挑战，坚持以铸牢中华民族共同体意识为各项工作的主线，紧扣“中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强”的核心目标，立足云南建设我国民族团结进步示范区的战略定位，充分发挥多民族聚居、边境线绵长、文化多元交融的独特优势，聚焦重点任务、强化精准施策，推动铸牢中华民族共同体意识在云岭大地有形有感有效落实，继续深化民族工作和民族事务治理的现代化体系建设，更加有力地推动中华民族共同体建设落地见效。

围绕目标 突出重点

一是坚定正确政治方向引领共同体建设，强化党的全面领导。深刻领悟“中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证”，“持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动”。

完善云南“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，压紧压实相关部门责任和各地属地责任的民族工作责任体系。实施“铸魂、堡垒、头雁、先锋、稳边”五大工程，促进各族群众“五个认同”“三个离不开”意识不断增强，更加夯实党在边疆民族地区的执政基础。

二是构筑中华民族共有精神家园更有形，夯实思想凝聚根基。围绕“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”的要求，弘扬民族团结誓词碑优良传统，深化云南“各民族都是一家人”的理念，深入学习贯彻习近平文化思想，全面加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，推动中华优秀传统文化保护传承和创新交融，以文化人、以文育人、以文塑人，构建理论支撑有力、历史认知清晰、文化交融共生的精神家园建设体系，推动中华民族共同体意识深入人心，为增强中华民族凝聚力提供根本思想保障。

三是促进各民族共同繁荣发展更有实效，凝聚共同奋斗合力。深化推进云南“3815”战略实施，着力落实“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”“优化区域经济布局，促进区域协调发展”要求，以发展成果促进民族团结，以民族团结促进和保障高质量发展，从而破解民族地区发展不平衡不充分问题，推动各民族在共同走向现代化进程中深化经济相依、利益相融。重点推动资源、区位、开放等优势加快转化为推进中华民族共同体建设的物质基础。

四是深化各民族交往交流交融更有成果，构建互嵌融居格局。围绕“实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点”的要求，深化云南各民族迁徙交流、互嵌共融，打破地域、文化、社会等方面的交往壁垒，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位互嵌，形成“美美与共”的社会发展良好生态。推动“有一种叫云南的生活”具象化，把中华民族共同体理念和元素注入其中，让游客在云南亲密融洽的民族团结氛围中感受中华民族和中华文化的强大凝聚力、生命力，加深对统一多民族国家的了解和热爱，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。

五是推动民族事务治理现代化水平提升，筑牢边疆安全屏障。围绕“坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序”的要求，坚持统筹发展和安全，深入推进新时代云南兴边富民行动、守边固边工程，坚持依法治理民族事务，完善边疆治理体系，优化“五级书记抓边防”和边境线“五级段长制”，健全党政军警民合力强边固防工作机制，构建城乡协调发展、村镇城立体支撑的强边固防新格局，有效防范化解民族领域风险隐患，以坚实的治理效能维护民族团结、边疆稳定，为中华民族共同体建设提供安全保障。

六是拓展中华文化国际传播渠道更有力度，提升对外影响力。围绕“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”“提升中华文明传播力影响力”的要求，充分认识“文化共鸣是跨文化交流中的关键环节”。依托面向南亚东南亚辐射中心建设，深入挖掘中华文化的精髓，提炼其独特的文化符号和价值观念在跨境民族中的文化共鸣，通过多媒体平台、多形式交流，讲好中国民族团结故事，传播好中国坚持和平与发展的声音，推动中华优秀传统文化与周边国家文明互鉴，增强中华文化国际话语权和感召力。

一要全面铸牢中华民族共同体意识，释放内聚活力。实施思想铸魂工程，深化理论武装与宣传普及，加强中华民族历史观教育；深化中华文化认同工程，接续编纂《中华文化符号· 撷英云南》系列丛书，推动中华民族共有精神家园建设具象化。打造省级全媒体传播矩阵，制作《民族团结誓词碑的时代回响》等系列融媒体产品，让铸牢中华民族共同体意识可感可及。推广“云岭红色课堂”“七彩云南民族故事”等品牌，利用“数字云南”平台开发多媒体好课程。升级“十县百乡千村万户”示范引领工程，打造“和和美美一家人”互嵌式社区品牌，在 5205个示范村（社区）构建各民族共学共乐共享的文化空间。以普洱民族团结誓词碑为精神内核，融入校园思政、乡村宣讲等场景，促进每年 1 月民族团结进步宣传教育月活动常态化，让中华民族共同体意识深入人心、融入血脉。

二要积极活化中华优秀传统文化传承创新，激发内生动力。实施中华民族共同体历史记忆工程，深化《中华民族交往交流交融史料汇编·云南卷》成果运用，编纂面向大中小学生的通俗读本，将中华民族共同体历史文化全面纳入各级各类学校思政课和历史课程。实施少数民族文化“双创”工程，扩容民族传统文化生态保护区，持续将文化保护传承纳入全省惠民实事。打造精品文艺矩阵，聚焦边疆发展、民族团结等主题，创作更多优秀作品，力争“骏马奖”等国家级奖项再创佳绩。支持创作反映中华民族共同体主题的文艺精品，推进地方戏和少数民族剧种振兴，推动民族文化与数字技术融合，发展沉浸式演艺、数字文创等新业态。突出中华文化特征，打造如茶马古道、西南联大旧址、聂耳故居等“云南十大中华民族视觉形象”，新建一批民族团结主题广场、纪念馆。实施“云南民族文物系统性保护工程”，加强对丽江古城、哈尼梯田等世界遗产的统一监管，推动傣锦、白族扎染、彝绣等非遗项目活态传承。搭建“云上民族”数据库，运用 VR/AR 技术复原各民族迁徙路线，推出“元宇宙中华文化展”。支持旅游促“三交”精品线路植入民族文化体验项目，让“有一种叫云南的生活”成为文化凝聚的鲜活载体。

三要加快构建兴滇润边文明实践体系，强化边境凝聚力。持续推进兴边富民行动，统筹资金向边疆民族地区倾斜，重点完善交通、水利、能源、通信等基础设施网络。深入推进“兴滇润边新时代文明实践带”建设，完善“一线四廊多点扩面”格局，促进 374个沿边行政村文明实践站不断提质升级。依托云南打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地的“绿色三张牌”，培育文农旅融合的新产业，打造“云品出滇”“云品出海”等品牌。加快建设沿边高速、大滇西旅游环线，推进民族地区 5G 网络全覆盖，缩小城乡数字鸿沟。深化在 25 个边境县（市）开展的“同心护边”行动，建设国门学校，推广“宾弄赛嗨”模式。创新“国门宣讲团”“行走的思政课”等宣讲品牌。推广乡村“家长夜校”模式，将文明培育、移风易俗与文化传承相结合，提升边民文明素养与国家认同。推出“南方丝绸之路”跨境旅游线路，建设边境跨境旅游合作区，提升入境游便利化水平。深化“一县一业”“一村一品”建设，做强高原特色农业、生态旅游、跨境电商等优势产业，助力共同富裕工程实践，增强各民族共同发展的聚合效应。

四要着力促进互嵌融居体系完善，拓宽交往交融渠道。深化“三项计划”提质增效。扩大各族青少年交流规模，有计划组织跨区域交流活动，深化沪滇、粤滇协作机制，推动民族地区与东部省市结对开展“青少年研学交流”“技能培训互助”等项目。升级互嵌式社区建设，落实《云南省“和和美美一家人”互嵌式社区建设工作导则》，在城市开展“共居共学共事共乐”示范社区创建，优化少数民族流动人口服务管理，破除就业、社保、子女教育等制度壁垒。打造有品质的旅游促“三交”精品线路，建成更多民族村寨旅游提升示范村，推动旅游与“三交”深度融合。打破行政壁垒，实现资源共享、优势互补，创新推进环滇池、环洱海等“铸牢中华民族共同体意识示范圈”联创共建新格局。开发“滇西民族生态走廊”，推出“非遗研学之旅”，将泼水节、火把节等节庆升级为中华民族共同体体验平台。深化城市社区“民族团结文化广场”建设，开展农村“邻里节”“民族美食节”等互动活动，增进各族群众情感相依。

五要主动拓展文化对外传播渠道，提升国际影响力。依托中国—南亚博览会、澜湄合作等平台，打造多语种传播载体；进一步加强边境地区国家通用语言推广普及，强化“职业技能 + 普通话”培训，以语言相通促进心灵相通。依托中老铁路、中柬文化走廊等通道，打造“文明交流黄金线”，在机场、口岸设立文化展示区，展示非遗技艺、普洱茶等特色文化符号。深化与周边国家文化互鉴，支持姐告国门书社等平台开展中华经典诵读活动，通过“胞波情谊”品牌推动民间文化交流。依托“中缅胞波节”“澜湄文化周”，组织傣族孔雀舞、纳西古乐等非遗项目出海，支持文艺精品进行国际巡演。升级边境民族团结进步示范长廊建设，深化“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”“心向北京、拥护核心”等主题实践活动，向周边国家传递中国民族团结理念。推动民族歌舞、传统手工艺等文化产品走向东南亚，借助新媒体矩阵讲好云南民族团结、边疆发展的中国故事。

我们需要以“十五五”规划建议为引领，将铸牢中华民族共同体意识主线贯穿经济社会发展各领域，通过理论深化、文化赋能、治理创新等举措，使“四个与共”“五个共同”理念深入人心，中华民族历史观更加坚定，各民族交往交流交融更加广泛，民族地区发展差距逐步缩小，边疆治理效能持续提升，全力打造中华民族共同体建设的“云南样板”，为增强中华民族凝聚力和中华文化影响力贡献云岭力量。

（责任编辑  王铖）