昭通地处云、贵、川三省接合部，全市辖1区1市9县，居住着汉、彝、回、苗等45个民族638万人，有19个民族乡、145个民族村、73万少数民族人口，是典型的多民族散杂居地区。2015年以来，昭通市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦“努力把云南建成我国民族团结进步示范区”目标定位，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，团结奋进、携手前行，走出了一条以民族团结进步示范区建设为抓手推进中华民族共同体建设的昭通路径。

大关靖安易地搬迁安置区

一、以“大保障”促“大合力”，推动各民族勠力同心、奋楫笃行

抓牢组织保障。坚持把示范区建设作为重大政治任务，以全国民族团结进步示范市创建为抓手，全面加强党对示范区建设的领导，昭通市委、市政府连续4年组织召开全国示范市创建工作推进会，市县两级党委、政府将示范区建设纳入年度综合考评重要内容，定期召开常委会会议、常务会议等推进工作，全力构建党委领导、政府管理、部门协同、齐抓共管的新时代民族工作格局。

抓好政策保障。坚持把示范区建设作为全市重点工作进行统筹谋划、推进和落实，制定示范区建设规划、推进新时代昭通民族工作高质量发展的实施意见、民族宗教工作十条措施等政策文件，保障示范区建设工作有力有序高效推进。坚持把示范区建设纳入全市经济社会发展总体规划，建立民族工作委员制、民族工作协调机制等制度举措，市委、市政府定期开展检查督查，保障示范区建设各项工作落实落地、见行见效。

昭通市“乌蒙石榴红”宣讲团到鲁甸县卯家湾安置区宣讲全国民族团 结进步表彰大会精神   昭通市委统战部供图

抓实要素保障。坚持把示范区建设作为党委、政府的重要政治任务，先后成立昭通市民族工作队和民族团结进步示范创建服务中心，专项负责示范区建设和民族团结进步创建工作；

11县（市、区）相继设立民族宗教事务中心并调剂增加编制人员。加强基层民族宗教工作力量，全市150个乡镇（街道）明确1名班子成员负责民族宗教工作，1406个行政村（社区）党组织书记作为民族宗教工作第一责任人，确保民族宗教工作在基层有人抓。

二、以“大宣教”促“大团结”，推动各民族人心归聚、精神相依

加强思想引领。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，常态化推进致敬英烈、升国旗唱爱国歌曲、讲红色故事党课等工作，举办“石榴花开乌蒙山”书法美术摄影展、“袁滋摩崖杯·铸牢中华民族共同体意识”征文大赛等系列活动，引导各族群众听党话、感党恩、跟党走。全力打造新时代“昭通印象”，深入实施公民道德建设、时代新人培育等工程，涌现出王秋婷、铁飞燕等全国全省道德模范，弘扬真善美的社会风尚在乌蒙大地蔚然成风。

云南省建设我国民族团结进步示范区 10 年成就展昭通联展

深化宣传教育。坚持把铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、国民教育和社会教育体系，作为党委（党组）理论学习重点内容和各级党校培训必修课程，通过“万名党员进党校”、民族宗教政策法规培训等培训党员干部25万人次。组建“乌蒙石榴红”宣讲团，深入开展党的民族理论政策以及“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”等宣讲510场次，民族团结进步理念“飞入寻常百姓家”。

增进文化认同。树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，建成昭通市铸牢中华民族共同体意识主题教育馆、绥江县“金江石榴红”文化长廊，润物无声将共同体理念嵌入各族群众心灵深处。依托扎西会议、乌蒙回旋战等红色文化资源，向1300余万名各族游客宣介昭通红色故事。发挥“中国文学之乡”作用，《肝胆记》等一批文化精品深受各族群众喜爱，获全国少数民族文学创作骏马奖的昭通作家增至5位，以文化人、以文育人成效明显。

三、以“大建设”促“大发展”，推动各民族共同发展、共同富裕

推动脱贫助民。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，汇聚中央和省定点单位、东西部扶贫协作、社会扶贫和各族干部群众磅礴力量，精准扣好“四粒扣子”，突出做好“四篇文章”，全力打好“五大战役”，2020年全市185.07万贫困人口全部脱贫、1235个贫困村全部出列、10个贫困县全部摘帽，其中23.3万少数民族贫困人口全部脱贫，144个贫困民族村全部出列，3.6万少数民族贫困群众彻底搬出大山、告别贫困，一步实现由贫困山区到现代城镇、由传统农民到城镇市民的历史性跨越。

推动增收富民。强化产业和就业“两个支撑”，加快构建高原特色农业、绿色能源、绿色硅铝、磷基及新能源电池材料、现代服务业“5个千亿元级”产业集群，统筹推动农村劳动力转移就业、就近就地就业和返乡创业。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，创新实施提升衔接资金使用效益“十二条措施”和“昭通惠民保”，争取贴息资金433.11万元支持民贸民品企业发展，噜咪啦土豆片远销省内外，昭通小肉串8000余家门店遍布全国各地，各族群众增收渠道不断拓宽。

推动强基为民。持续加大基础设施投入力度，全市高速公路突破1000公里，水富港跃升为千万吨级枢纽港口，溪洛渡、向家坝、白鹤滩3大水电站先后建成。突出做好教育、医疗、“一老一小”等重点民生事业，认真落实各项惠民政策，加快补齐社会事业发展短板。深入实施“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，牵头组建赤水河流域3省4市14个县（市、区）铸牢中华民族共同体意识示范带联创共建联盟，轮流承办联盟创建活动，共同守护一江清水、两岸青山。

昭通市 2025 年民族团结进步宣传月活动启动仪式

四、以“大交流”促“大融合”，推动各民族守望相助、手足情深

坚持以迁促融。积极搭建各民族互嵌式发展的平台载体，建成易地扶贫搬迁集中安置点373个，其中靖安、卯家湾、发界3个万人安置区搬迁规模分别列全国第一、第二和第四，搬迁群众35.5万人，全部实行“插花安置”，各民族实现互嵌式居住。抢抓国家西电东送战略机遇，举全市之力援建溪洛渡、向家坝、白鹤滩3大水电站，建成水利水电移民安置点21个，搬迁各族群众20.4万人，居全省第一，各民族形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局。

坚持以交促融。丰富“三项计划”平台载体，

认定“三项计划”实践基地“石榴红同心营”“石榴红家园”“石榴红驿站”60个，常态化开展各民族共同参与的交流联谊活

动，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。深入挖掘整理袁滋题记摩崖石刻蕴含的“大一统”“大交融”“大团结”等历史价值，精心打造盐津豆沙关AAAA级景区，向各民族游客讲好中华民族从多元凝聚为一体的历史故事。

坚持以创促融。紧扣“和谐乌蒙·同心筑梦”创建主题，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，截至目前，成功创建国家级示范县3个、教育基地2个，省级示范县实现全覆盖、示范单位186个、教育基地3个、铸牢中华民族共同体意识研究基地和教育实践基地各1个，2024年省委、省政府组织在昭通召开全省民族团结进步创建工作现场推进会，市委统战部等2个集体和1名个人获党中央、国务院全国民族团结进步模范表彰，“中华民族一家亲”的社会氛围越来越浓，“同心共筑中国梦”的凝聚力越来越强。

鲁甸县桃源回族乡尤家湾村

五、以“大治理”促“大和谐”，推动各民族和睦相处、和衷共济

强化政策落实。坚持以习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为根本遵循，按照“三个赋予”工作要求，不断健全完善民族工作政策体系，及时调整更新与铸牢中华民族共同体意识不相适应的政策文件，保障党的民族政策在昭通得到全面贯彻落实。

强化法治宣传。定期开展民族团结进步宣传月活动，定期在昭通电视台《大家说法》栏目讲解民族宗教政策、在《政风行风热线》栏目开展在线互动交流，向各族群众宣讲党的民族理论政策和国家法律法规。把党的民族理论政策和国家法律法规纳入地方普法规划，深入开展法治宣传进社区、进企业、进校园等宣传教育实践活动，各族群众的国家意识、公民意识、法治意识得到全面提升。

强化依法治理。牵头建立云贵川七州市毗邻地区涉民族宗教因素矛盾纠纷调处协作机制和云南省九州市少数民族流动人口服务管理跨区域联动协作机制，定期召开协作会议交流经验、分析问题、研究措施，共同维护区域民族团结、宗教和顺、社会稳定。大力推进县、乡、村三级综治中心规范化建设运行，建成市级综治中心1个、乡镇综治中心151个、村级综治中心1402个，齐心协力抓好基层社会治理工作。以373个易迁安置点和21个移民安置点为重点，创新探索“红黄绿”精细化管理模式，有效破解社区治理中的难点、堵点、痛点，一体化构建起各民族共居共学、共建共享、共事共乐的平安幸福家园。

（责任编辑  刘瑜澍）