中华民族一家亲 牢记嘱托兴边疆——保山市建设民族团结进步示范区十年实践

2025-06-18

2015年以来,保山市牢记嘱托、感恩奋进,完整准确全面把握和贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和中央、省委民族工作会议精神,把铸牢中华民族共同体意识作为全市各项工作的主线,贯穿经济社会发展全过程,团结带领全市人民建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土,书写了“中华民族一家亲、牢记嘱托兴边疆”的保山实践答卷。

一、坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路

共汇联动合力。坚持把民族团结进步示范区建设作为“一把手”工程高位推动,摆在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中统筹谋划、整体推进,纳入地方经济社会发展总体规划,列入市委、市政府重点工作内容,纳入政治巡察、文明城市创建以及年度综合考核,列入人大、政协重点工作内容,全面扛牢扛实党管民族工作的政治责任、主体责任,实现了民族工作的多力量投入、多元素集成、多亮点聚合。

共筑思想根基。印发《保山市铸牢中华民族共同体意识干部教育实施方案》等系列文件,优化原文学、视频学、集中学、研讨学、党课学、现场学、跟进学“七学”模式,全面夯实思想根基。2015年以来,市委理论学习中心组开展民族宗教工作集中学习17次,示范带动全市县处级及以上党委(党组)理论学习中心组开展集中学习4000余次,组织干部培训3000余期20万余人次,开展民族团结进步主题党日活动10余万次。

共拓工作路径。制定出台《保山市建设民族团结进步示范区规划》《保山市贯彻落实〈云南省建设我国民族团结进步示范区规划(2021—2025年)〉实施方案》《以铸牢中华民族共同体意识为主线推进民族团结进步全域创建的实施方案》等系列规划方案和措施,实施民生持续改善等六大工程,让各族群众共享改革发展成果和民族团结进步红利。

二、坚定不移推进中华民族共有精神家园建设

做深“常态宣教”。印发《保山市铸牢中华民族共同体意识社会宣传教育实施方案》等系列文件,开展“十个一批”宣讲人才选拔,组建各类宣讲团507个,受众达200余万人次;拍摄公益宣传片、微电影等45部,刊发相关稿件5000多篇(条);深入开展“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”主题摄影、征文、演讲比赛、网络答题(近12万名党员干部参加)、文艺汇演以及“我为民族团结进步创建代言”等活动,为368名民族团结进步模范代表、道德模范“画像”,为民族团结家庭拍摄“全家福”。持续广泛开展“万名党员守边关”“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”“心向北京,拥护核心”等主题实践活动160余场次,1.9万余人次参加。

做活“凝聚共识”。全市建设宣传标识、展板、长廊6000多个,建成社会主义核心价值观主题公园9个、主题广场8个、主题街道30条,实现新时代社会主义文明实践中心、所、站三级全覆盖。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程,实施了一批世居民族文化精品工程,拥有各级非物质文化遗产项目448项、非遗传承人631人。深入开展“普通话上街下乡进村寨”“小手拉大手、同讲普通话”“推普路上一起走”等活动,“直过民族”和人口较少民族聚居村创建普及普通话示范村全面达标。

司莫拉院坝协商会

做实“现场教学”。做实“牢记领袖嘱托,永远感恩奋进”现场教学示范带,创作了《总书记来到咱司莫拉》《三声鼓响幸福来》等一批新时代文艺作品,全面讲好习近平总书记亲临保山的故事,全面宣讲“建设好美丽家园,维护好民族团结,守护好神圣国土”生动故事,年均100余万人次接受现场教学。做精“杨善洲精神”现场教学示范带,创作了《追寻善洲书记的足迹》《青山风骨》等一批文艺作品,年均60余万人次接受现场教学。做特“红色教育”现场教学示范带,创作了《云岭星火》《铁流西进》等一批红色影视作品,年均60余万人次接受现场教学。

做优“爱国戍边”现场教学示范带,广泛报道《蔡新装:共和国1号界碑的守护者》等爱国戍边故事,深入实施“红色喇叭”“红旗飘扬”“边境党旗红”等工程,年均20余万人次接受现场教学。做好“道中华”边疆行2024特别活动——“曼行国道219”保山段宣传报道,共计发布相关报道53条,浏览量近300万。

三、坚定不移加快各民族共同走向现代化步伐

共同富裕动能加速培育。大力培育11个百亿级和5个十亿级产业链群。昌保高速全线通车,大瑞铁路保山段客货两旺,保山火车站累计运输旅客757万人次、货运量突破1000万吨。保山机场、腾冲机场旅客吞吐量突破百万人次。隆阳、昌宁分别入选省级物流枢纽和省级骨干冷链物流基地建设名单,猴桥口岸边境贸易物流中心及“两场合一”项目加快推进。施甸、腾冲入列全省首批乡村振兴科技创新县,隆阳和保山产业园区入选全省知识产权推动高质量发展示范县、示范园区。2024年,全市进出口总额达89.24亿元人民币,地区生产总值完成1281.91亿元,城镇居民可支配收入增至44033元,农村居民可支配收入增至18304元。

共同富裕环境深度优化。组建了咖啡产业研究院、高黎贡山研究院、云南温泉研究院,设立“保山市高黎贡山生物多样性保护与利用重点实验室”,成立“大连理工大学滇西产业发展研究院”。4个县(市、区)被列为“一县一业”产业特色县,高原特色农业(含乡村旅游)全产业链产值达1109亿元,认定“绿色食品牌”产业基地90个,“保山小粒咖啡”被认定为第一批中欧互认地理标志保护产品标识,“腾药”“高黎贡山茶叶”被认定为中国驰名商标。公共服务质量满意度居全省第一,全市实有经营主体27.21万户,增长16.94%,民营经济经营主体占比达97.67%。保山市、昌宁县荣获全国生态文明建设示范市、县,腾冲市成为全国绿水青山就是金山银山实践创新基地。

共同富裕沃土广泛厚植。全市9.4万户39万建档立卡贫困人口全部脱贫退出,4个贫困县全部摘帽,413个贫困村全部出列。截至2024年底,全市共有医疗卫生机构1459个,每千人口执业(助理)医师数3.12人,小学入学率99.95%,高中阶段毛入学率93.21%,高考上线率99.82%。整合投入60多亿元,在民族地区大力实施沿边三年行动计划、“十百千万”示范引领工程、边境幸福村建设等重点民生工程,4个人口较少民族和2个“直过民族”实现“一跃千年”,制约民族地区高质量发展的瓶颈不断被打破。2024年,11个沿边村农村常住居民人均可支配收入1.95万元,较2015年增长195.5%。

四、坚定不移拓展各民族交往交流交融途径

着力互嵌共融。印发了《保山市落实推进各族群众互嵌式发展计划的实施方案》,建设沪滇协作服务等数字就业信息平台,深化与福建、江苏等省份劳务协作,成立了7个驻外劳务服务工作站,年均实现转移就业20余万人。建设“幸福里”示范典型社区7个,提供就业岗位10975个,促进各族群众“家门口”就业增收。与上海市闵行区等6地建立跨区域协作机制,引导各民族外出务工人员融入当地。在芒宽乡、潞江镇等地实施高黎贡山跨州市移民安置民心工程,4910名傈僳族等各族群众同当地各族群众共居共学、共事共乐;在摆榔乡、木老元乡实施整乡推进整族帮扶七大工程,12130名汉族、布朗族、彝族等各族群众从高寒山区搬到集镇,各族群众交了知心朋友、做了和睦邻居;在湾甸乡安置水电建设库区移民6760人,各族群众喜结姻缘、共融共生。全市7.2万人通过易地扶贫搬迁“挪穷窝”“斩穷根”。

高黎贡山移民搬迁群众新居

着力交流共融。印发了《保山市落实推进各族青少年交流计划实施方案》,多层次多领域跨区域组织各族青少年开展联谊交友等活动,组织开展“点亮微心愿·共筑中国梦”等系列活动,20余万人次参加,在全市1813所学校开展中华经典诵读“十个一”系列活动。腾冲市、龙陵县象达镇、昌宁县柯街镇华侨社区创建为“平安侨乡”示范点,梁金山故居被命名为中国华侨国际文化交流基地,和顺图书馆被命名为全国侨联爱国主义教育基地,保山学院被国侨办确定为华文教育基地,昌宁柯街华侨社区等6个社区被国侨办确定为“全国社区侨务工作示范单位”。

着力互动共融。印发《保山市贯彻旅游促进各民族交往交流交融计划的实施方案》,建设“大和顺”、潞江坝、香柏场等一批生态景区,培育花缘里、牧云栖等乡村旅游示范点。和顺古镇成功创建为国家AAAAA级旅游景区。龙江“稻花鱼节”荣登“全国节庆品牌影响力百强榜”,腾冲市高黎贡文化创意产业园入选国家级夜间文化和旅游消费聚集区。隆阳区新寨村积极探索“村委会+企业+合作社+基地+农户”的“庄园+”经营发展新模式,推动咖啡一、二、三产业融合发展,2024年实现农业产值1.2亿元,人均咖啡收入达1.2万元。腾冲市、龙陵县将滇西抗战红色文化、边境旅游、山水田园风光融汇一体,打造的铸牢中华民族共同体意识旅游精品线路为全省10条精品线路之一。2024年,全市共接待海内外游客5206.26万人次,实现旅游总收入664.08亿元,与2015年相比,分别增长306.7%、488.7%。

五、坚定不移提升民族事务治理水平

高效构建社会治理新格局。全市划分9353个网格,网格员11096人(含2015名网格长),最大限度地把矛盾纠纷解决在萌芽状态,化解在基层。健全党政军警民合力强边固防机制,深化“请党放心,强边有我”主题实践,持续推进“红旗飘飘”工程,组建边境一线“五户、十户联防组”3.14万余个,边民义务巡边护边3.8万余人次,筑牢边境一线红色“城墙”。推进以党建引领基层治理,建成云南省强边固防示范村3个。保山市在全省首批被确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”,获评“全国社会信用体系建设示范区”,2次获评“全国创新社会治理优秀城市”,8次获评“全省平安建设先进市”,滇滩镇获评“全国平安边境模范乡镇”,群众安全感满意度连续4年蝉联全省首位。

全面保障各族群众合法权益。市县乡村四级公共法律服务实体平台实现全覆盖,建成综合性公共法律服务便民中心(站、室)1029个,村(社区)实现法律顾问全覆盖。依法妥善处理影响民族团结、宗教和谐的矛盾纠纷,实现困难群众法律诉求100%回应,民族地区法律援助需求100%提供。2024年底,全市9666名基层法律服务工作者(人民调解员)扎根基层,近10年来共提供法律咨询解答7万余次。

不断提升民族事务治理水平。建立健全市委、市政府领导班子成员挂钩联系民族宗教工作重点乡镇等机制,村(社区)民族工作专兼职干部配备实现全覆盖,长期以来保山市未发生因民族宗教问题引起的重大突发事件和群体性上访事件。正能量好声音广泛传播,《我是一颗小小石榴籽》等作品入选云南省“五个一百”正能量作品。高度重视少数民族干部和人才培养,建强用活民族地区“四个特别”干部队伍,广大党员干部成为铸牢中华民族共同体意识的忠诚践行者、守护者、促进者、示范者。

来自全市6所中小学的2500多名青少年分批走进红色教育基地艾思奇纪念馆

十年来,保山市坚定不移深化民族团结进步创建,成功创建600多个各具特色、亮点突出的各级民族团结进步示范村寨和示范单位,10余万户民族团结进步示范户,26个少数民族村寨被命名为全国、全省少数民族特色村寨。保山市、腾冲市、龙陵县被命名为全国民族团结进步示范区,腾冲市清水镇三家村、隆阳区芒宽乡芒宽村被评为全国民族团结进步模范集体。建成“边疆民族团结进步示范长廊”、城乡融合发展的“民族团结进步示范带”、相邻州市共建共享的“民族团结进步示范联盟”,形成了“民族团结进步+强边固防”“民族团结进步+红色教育”“民族团结进步+模范人物”等系列品牌,创建工作内涵不断深化,“中华民族一家亲、牢记嘱托兴边疆”的“保山模式”持续巩固、拓展和提升。

(责任编辑  刘瑜澍)

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