近年来，怒江州认真谋划、精心组织，扎实推动“各族青少年交流计划”“各族群众互嵌式发展计划”“旅游促进各民族交往交流交融计划”，不仅促进了各民族之间的交往交流交融，还进一步铸牢了中华民族共同体意识，为怒江州的民族团结进步事业注入了新的活力和动力。

强化“五个坚持”，构建互嵌式社区发展格局

怒江州以“五个坚持”推进城市民族工作，构建城市社区互嵌式发展格局，全力做好“融”字文章，推动各族群众共居共学、共建共享、共事共乐，广泛交往、全面交流、深度交融。
一是坚持党建引领，推动各民族互嵌式发展。将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述和考察云南重要讲话精神纳入全州各级党委（组）理论学习中心组、基层党组织“三会一课”重要学习内容。建立健全城市民族工作机制，建立完善五级民族宗教工作网络，及时落实各项任务举措。在中国传统节日、民族节庆、民族团结进步宣传月期间深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，增进各族群众“五个认同”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良作风，全面推广应用“五心网格”治理机制。
二是坚持宜居宜业，推动生活空间共居。推动新型城镇化建设，统筹易地搬迁安置区与所在城镇一体化建设发展，加快推进城乡“两污”治理基础设施建设，推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，出台稳就业20条措施，开展城乡绿化美化三年行动，市容市貌和城市功能不断改善，人民生活幸福指数明显提升。2023年，全州城镇化率达53.8%，25个乡镇生活污水和垃圾处理设施覆盖率分别达68%、88%，政府投资公租房分配入住5911套，享受住房租赁补贴1330户，城镇新增就业5626人，城镇常住居民人均可支配收入达31618元。
三是坚持公平普惠，推动公共服务共享。出台《进一步加强城市民族工作的意见》《关于进一步加强和改进少数民族流动人口服务管理工作实施办法》等，为保障各民族合法权益、依法管理城市民族事务提供有力支持。坚持服务均等化理念，全面落实流动人口管理以及新型居住证制度，规范流动人口的信息采集和管理，强化安居、就学、就医保障，解决各族群众就业创业、社会保障、就医就学等实际问题。 
四是坚持群众参与，推动社会治理共治。构建“五级联动”动态矛盾纠纷排查化解机制，推行“网格+信访”源头治理模式，发挥网格员作为政策宣传员、情报信息员、矛盾调解员的“三大员”作用，及时排查化解城市社区安全隐患及矛盾纠纷。深入实施各族群众多元参与的社区治理模式，吸纳政治素质良好、热心社区事务、熟悉社情民意的群众进入网格员队伍，共同参与社区自治管理，推动形成各族群众互嵌式治理格局。
五是坚持交往交流，推动思想文化共融。推动各族群众跨区域就业创业双向流动，有效促进各民族交往交流交融，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。完善就业服务体系，开展“普通话+技能”培训，举办线上线下招聘活动，设立驻省外新时代职工之家，推动东西部协作帮扶，帮助各族群众拥有更充分的就业机会、更宽广的发展舞台、更美好的生活前景。2023年，全州农村劳动力转移就业20.5万人，其中转移省外就业5.06万人，省内15.44万人。创建促进各民族交往交流交融“三项计划”联盟，与大理、保山等州（市）建立流动人口服务管理跨区域联动协作机制。落实双向交流机制，强化人才交流，采取“走出去”和“请进来”的方式，借力“组团式”帮扶的人才资源优势，激活“智力引擎”，助力乡村振兴。

舞好“五条彩带”，旅游促“三交”提质增效

老姆登景区风光

非遗传承人郁伍林传唱怒族民歌   高玉生  摄

独龙江乡九年一贯制学校里，孩子们的学习条件得到前所未有的改变    谢宇  摄

怒江州按照“高山峡谷、秘境怒江、旅游胜地、户外天堂”发展目标，聚焦“融”的导向，舞动提升旅游新内涵、打造旅游新线路、发展旅游新业态、培育旅游新主体、用活旅游新基地“五条彩带”，以旅为媒，以旅促融，旅游促“三交”持续提质增效，现代化建设换挡提速。

一是提升旅游新内涵，“石榴红”与怒江青山绿水交相辉映。将铸牢中华民族共同体意识贯穿旅游发展全过程各环节，制定出台《“十四五”文化和旅游发展规划》《贯彻落实旅游促进各民族交往交流交融计划的实施方案》等，创建3个省、州级民族团结进步示范景区，以景区景点、公共设施、文创作品等为载体突出各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象，以旅游宣传、景点解说等方式讲好各民族交往交流交融故事，让广大游客在游览自然风光和体验民族风情的同时，切身感受“各族人民心向党”“建设好家乡，守护好边疆”的中国情结和感恩奋进情怀，让景区成为传承中华优秀传统文化、铸牢中华民族共同体意识的重要窗口，赋予旅游业高质量发展新内涵。

二是打造旅游新线路，精准赋能与美美与共相得益彰。推进景区道路、酒店、民宿、公厕、步道、观景台、停车场、标识牌等基础设施建设，挖掘历史遗产、红色景区、非遗文化价值，融入中华民族共同体意识和民族团结进步价值理念，打造“翻越高黎贡山 探秘驼峰航线”“傈僳山寨换新颜”“天境怒江·峡谷探秘”“老姆登知子罗寻访之旅”等一批路线，申报“同心筑梦 情满怒江”铸牢中华民族共同体意识主题旅游路线。

三是发展旅游新业态，旅游发展、增加群众收入与民族团结进步“三江并流”。培育生态旅游、体育旅游、非遗体验等旅游新业态和新产品，提供沉浸式、体验式、定制化旅游服务。登埂温泉酒店、知子罗云上酒店、独龙江天境酒店等一批半山酒店成为怒江州旅居的“金字招牌”，并辐射带动酒店周边产业及业态融合发展。着力推广“一部手机游云南”，构建“互联网+”推广营销体系，举办农产品直播带货大比拼，拓展线上空间，让各族群众在“微游怒江”的过程中交往交流、互通共融。推进“文旅+体育”融合发展，举办怒江皮划艇野水公开赛、中国怒江大峡谷国际自行车速比特挑战赛、“AA百公里·走进怒江大峡谷”徒步活动等，形成具有怒江特色的体育文化旅游融合发展新模式。做好“节庆+宣传”“节庆+体验”“节庆+交融”三篇文章，打造“我们的节日”和傈僳族“阔时节”、怒族“仙女节”、独龙族“卡雀哇节”、普米族“吾昔节”、白族“二月会”“尚旺节”等民族节庆活动品牌，旅游发展、群众收入增加与民族团结进步齐头并进。

四是培育旅游新主体，引领带动“有一种向往去怒江”。加快推进泸水市溪畔文旅综合体、独龙文化生态旅游区、怒江东岸文旅综合体等项目建设，制定《农文旅融合示范村建设工作方案》，有序实施20个农文旅融合示范村项目。扶持非遗产业发展，形成“非遗+景区”“非遗+演艺”模式，带动各族群众增收致富。福贡县郁伍林“非遗表演团队”“老姆登之夜——民族文化集市”等受到了国内外众多游客的关注和赞誉，成为怒江州非遗文化的亮丽名片，“有一种向往去怒江”正成为越来越多人的首选。

五是用活旅游新基地，持续释放“石月亮”引力。依托民族团结进步教育基地、铸牢中华民族共同体意识教育实践基地、民族团结进步示范景区和少数民族特色村寨等，强化“四个与共”理念。福贡县江小春夫妻“晓慧传习馆”、泸水市八才三“摆时传习所”、兰坪县李海术“四弦羊头琴传习馆”等，在促进文化交流、增强文化认同的生动实践方面作出了积极贡献。持续打造怒江IP，提升世界级高山峡谷旅游胜地和户外运动天堂的知名度和美誉度。承办中国G219最美自驾线路推介活动，举办“有一种叫云南的生活——怒江专场发布会”、“5·19中国旅游日”怒江州分会场启动仪式，参加“南博会”、浦东文旅宣传推介活动等，为世界了解怒江提供更多窗口，加速促进各民族交往交流交融。

以“心”为导向，推动“各族青少年交流计划”

怒江州加强组织领导，注重顶层设计。召开专题会议、成立领导小组及其办公室，制定印发《贯彻落实各族青少年交流计划实施方案》，为各族青少年交往交流交融提供政策支撑，同时安排专项经费，保障实施。加强思想教育，深植主线意识。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强正面宣传和舆论引导，动员和凝聚各方力量，广泛参与。突出青少年的主体地位，依托怒江州交流减贫中心、怒江州青少年研学旅行综合实践基地、铸牢中华民族共同体意识教育实践基地（怒江州委党校）、爱国主义教育基地（片马抗英纪念馆），组织各族青少年到基地感受发展成果、了解抵抗外来侵略的斗争历史、认识铸牢中华民族共同体意识的重要意义。

2022年以来，怒江州举行“童心向党 ·团结进步”“青少年暑期民族团结进步同心营”“边境行·民族团结杯”“中交助梦·天天向上”“中交助梦·同心梦圆”“中交助梦·看世界”“青少年大讲堂”“云南省青少年‘希望之星’英语口语大赛”“写好中国字·传承中国情”等为主题的各族青少年交流计划同心营活动29场、参加人数2551人，其中州内23场、参加人数2447人，跨省6场、参加人数104人，让他们感受到党和国家对怒江的关心关爱和怒江打赢脱贫攻坚战的艰苦和不易，树牢爱党爱国情怀，在对外交流体验和融情实践中认知我国统一多民族国家的基本国情、感受中华文化的博大精深、体悟中华民族一家亲的温暖，在怒江各族青少年心中播下铸牢中华民族共同体意识的种子。

将铸牢中华民族共同体意识教育深度融入课堂教学。注重加强铸牢中华民族共同体意识课程体系建设，将相关内容融入思政课及专业课中，形成全方位、多层次的课程体系。各级各类学校严格落实教育部等四部门印发的《深化新时代学校民族团结进步教育指导纲要》课时要求，设计系列丰富多彩的教育教学活动，将铸牢中华民族共同体意识融入教育教学管理。

推进系列宣传教育活动，不断增强工作活力。定期开展“民族团结进步宣传月”系列宣传教育活动。充分利用LED电子显示屏、宣传栏、黑板报、校园广播站、国旗下讲话、少先队活动等各种宣传活动载体扩大民族团结进步教育宣传实效。组织开展“民族团结主题教育”班会、团会、队会。举行“同升一面旗，共爱一个国，铸牢中华民族共同体意识”主题升旗仪式。

推进铸牢中华民族共同体意识教育示范学校培育工作，丰富铸牢中华民族共同体意识实践教育活动，持续开展铸牢中华民族共同体意识教育“边境行”系列活动，注重加强校园文化建设，通过悬挂宣传标语、设置宣传栏等方式宣传中华民族共同体理念，在校园中营造浓厚的民族团结氛围。
（本专题部分图片由怒江州民宗委提供）
（责任编辑  刘笑）