中国共产党在云南开展民族工作 的实践历程 ——评《中国共产党民族工作 的伟大实践·云南卷》
2024-09-03
作者:
中共云南省委党史研究室 赵妍
来源:
《今日民族》2024年8期
中国共产党历来高度重视民族问题、民族工作,致力于正确处理民族关系,在民族地区有丰富的实践,产生了极宝贵的经验。党史部门自上世纪90年代起就从国际和国内民族关系的新情况、新问题出发,着力研究中国共产党在革命、建设和改革过程中解决民族问题、创新民族理论、实施民族政策的基本经验,2001年出版了《中国共产党民族工作的历史发展》资料丛书,2009年出版了《中国共产党民族工作历史经验研究》。2010年,中央党史研究室选取了全国民族工作具有代表性的三个省区:内蒙古自治区、云南省、贵州省,共同进行中国共产党在民族地区开展民族工作的伟大实践研究,2014年出版了《中国共产党民族工作的伟大实践》丛书,分为云南卷、贵州卷和内蒙古卷。可以说,《中国共产党民族工作的历史发展》《中国共产党民族工作历史经验研究》《中国共产党民族工作的伟大实践》三部丛书互为补充,从党史研究的角度,初步勾勒出中国共产党民族工作的历程、成就和经验。而中国共产党在云南的民族工作,是其中的重要内容。
“在云南,不谋民族工作就不足以谋全局。”云南作为全国世居少数民族最多、民族自治地方最多、特有少数民族最多、跨境民族最多、直过民族最多的省份,经济社会发展呈现出地域分布上小聚居大杂居、发展不平衡、贫困程度深、宗教信仰多样、担负着维护边疆稳定和国家安全的重任等特点,“党的民族工作关系党的革命、建设和改革的伟大事业的成败”。因此,认真记录中国共产党在云南开展民族工作的历史进程,科学总结解决民族问题经验教训,有意识地保存民族工作重要文献资料,有极其重要的意义。
《中国共产党民族工作的伟大实践·云南卷》由中共云南省委党史研究室编撰,分上、中、下三册,分为综述、专题研究、回忆资料、文献资料、大事记五大部分。综述和大事记纵向记述,贯穿历史轨迹;专题研究、回忆资料横向展开,解剖实践个案、特色亮点;整体来看,构筑了一颗特殊的“时经事纬”的大树,兼顾了点、线、面。
综述与大事记按时序书写,是该书的“枝干”。
综述是该书的“重头戏”,从“云南的民族情况及其特点”“党的民族工作在云南实践历程”“党的民族工作在云南实践的经验启示”三部分递进行文,很好地总结了历史和经验。
“党的民族工作在云南实践历程”在综述中着墨最多,可以说是综述的“压轴戏”。根据各个时期民族工作的特点和重点,该书把党的民族工作在云南的实践分为了“新民主主义革命时期,结合云南实际对民族工作的初步探索”“1950年2月至1956年,开辟具有云南特色的解决民族问题的正确道路”“1956年至1978年,民族工作在曲折中发展”“1978年至今,全面开创全省各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新时期”四个阶段。新民主主义革命时期,通过王德三等早期共产党员探索民族工作,红军长征过云南宣传和执行党的民族政策,卓有成效的统一战线工作,“促进了全省武装斗争和各项革命工作的开展。可以说,在云南,没有党的民族工作,没有各族人民的支持,就不可能有革命的胜利。”
1950年2月,云南全境解放,解放后的云南,“开创了云南各族群众、全省各地区共同发展的良好局面。开辟了一条符合云南省情,具有云南特色的解决民族问题的正确道路。很多亲身经历这一时期的民族工作者,由衷地称赞这是民族工作的黄金时期。”党的十一届三中全会后,全面开创了一个各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新时期。“党的民族工作在云南实践历程”记叙与论述相结合,突出各个时期的主心骨和线索是党的领导,体现了党史部门对历史进程书写的把握能力和水平。较为可惜的是,由于这本书出版于2014年,因而没有划分“2012年至今,建设全国民族团结进步示范区新时代”第五个阶段。党的十八大以来,省委、省政府按照党中央的统一部署,牢记习近平总书记的嘱托,集全省之智、举全省之力推动示范区建设迈上了新台阶、展现出新面貌。对新时代党在云南民族工作的实践进行梳理和研究也是今后需要重点补充的内容。
通过历史的叙述,综述总结出党的民族工作在云南实践的经验:一是提高认识是做好民族工作的思想基础;二是“慎重稳进”是做好民族工作的基本方针;三是民族平等团结是做好民族工作的基本前提;四是坚持和完善民族区域自治制度,是做好民族工作的根本制度保障;五是实事求是,从实际出发,制定切实可行的发展思路加快发展,是云南处理民族问题的有效途径。
从而提出在新的历史条件下做好云南民族工作的启示:一是必须认识到云南民族问题的重要性,加强党对民族工作的全面领导;二是必须对云南边疆民族地区民族问题的特殊性进行再认识,在今后的实践中始终坚持实事求是的思想路线,注重调查研究;三是必须充分认识云南边疆民族地区民族问题的长期性,在今后的实践中努力学习并真正掌握马克思主义民族理论和民族政策,推动各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展;四是必须充分认识云南民族工作中各种矛盾关系的复杂性,在今后的实践中认真落实高质量发展观,正确处理各种矛盾关系;五是必须充分认识云南民族工作的艰巨性,根据不同时期民族工作的历史任务,坚持走中国特色、云南特点的民族工作之路。
大事记则按年编写,上限1919年,下限2010年,突出大事、要事,突出云南特点,理清了党的民族工作在云南的历史脉络,对综述起到补充作用。
专题研究、回忆资料和文献资料按事展开,是该书的“树叶”。
专题研究是该书的“闪光点”,按各时期民族工作的重点,民族工作取得的成效和目的,分为“翻身解放篇”“平等互助篇”“团结和谐篇”“繁荣共进篇”四个篇章,作为综述的拓展和深化研究。民族工作是新民主主义革命时期云南的一道“高光”,但是在本书综述中着墨不多,甚为可惜。因此,在“翻身解放篇”中安排了《民主革命时期党对云南少数民族上层的统战工作》《红军长征途中对云南的民族工作》《中国人民解放军滇桂黔边纵队第七支队藏族骑兵大队》等篇目作为补充。
新中国成立后,云南确立与贯彻“慎重稳进”的民族工作方针,实施民族区域自治,做好民族识别、欢迎中央民族访问团到云南慰问和组织云南边疆民族观光团到内地考察、组建民族工作队、解决历史遗留问题等疏通民族关系的各项工作,以分类指导的原则进行以土地改革为中心的民主改革、特别是民族“直过区”的改革,达到了维护边疆稳定、民族团结、经济社会发展的效果,这些内容是云南乃至全国民族工作当之无愧的亮点。在“平等互助篇”与“团结和谐篇”中围绕这些内容设置了《党领导云南民族“直过区”实现跨越式发展的实践及经验启示》等专题文章进行了进一步研究。
改革开放后,云南恢复与完善民族区域自治制度,把加快发展作为解决民族问题的核心,坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针,巩固和发展社会主义新型民族关系,突出地抓民族地区人才资源开发和少数民族干部培养使用,大力推进民族文化建设,使云南的民族工作迎来了一个新的春天。“团结和谐篇”“繁荣共进篇”安排了《〈云南民族工作汇报会纪要〉与云南民族工作的拨乱反正》等专题文章,同时收录了由省委组织部、省民族宗教委等部门撰写的各类工作总结,以及国家民委、中央统战部、《求是》杂志联合调研组在《求是》上发表的《团结共谱同心曲 和谐花开彩云南——云南促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的经验与启示》,对这些内容进行了详细阐述。
“论从史出”,历史资料是历史研究的基石,回忆资料和文献资料两部分体现了该书的“文献意识”。回忆资料收录了参与过云南民族工作的老领导宋任穷、普朝柱、刘明辉、和志强、刘树生、孙雨亭、刀国栋、王连芳等的回忆文章,文献资料收录了《中共云南省委边委关于召开边疆直接过渡地区工作座谈会的报告》《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于采取特殊措施加快我省7个人口较少特有民族脱贫发展步伐的通知》等15份极重要的省委、省政府文件,共同展现了党的民族工作在云南的宏观决策和政策措施。
总而言之,该书从多方面回顾和总结了党的民族工作在云南的伟大实践历程及所取得的经验和启示,使读者能够全方位、多角度地了解党的民族工作在云南开展的基本情况,了解党的民族工作实践“云南模式”的发源、形成和发展,是一部有重要价值的书籍。
(责任编辑 王铖)
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